Решение от 15.02.2017 по делу № 5-43/2017 от 15.02.2017

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 февраля 2017  года                                                                                       п. Усть-Ордынский

Мировой судья судебного участка № 135 Эхирит-Булагатского района Иркутской области Айдаева Л.И., с участием представителя юридического лица Ханхасаева В.Х., действующего на основании доверенности, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,  в отношении администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее администрация МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенного по адресу: Иркутская область, Эхирит-Булагатский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, при отсутствии сведений о привлечении ранее к административной ответственности,

        УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенная по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. Балтахинова, 19, Эхирит-Булагатского района Иркутской области, не выполнила в установленный срок - до 15 часов 01 минуты 26 января 2017 года законное предписание  начальника ОГИБДД МО МВД России «Эхирит-Булагатский» подполковника полиции Шатаева С.Т. от 24 января 2017 года об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, не провела снегоочистку от снежных валов и снежного наката на проезжей части по улицам <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Эхирит-Булагатского района Иркутской области,  и не произвела вывозку снега с проезжей части и обочин по улицам <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Эхирит-Булагатского района Иркутской области, выданное на основании ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», в соответствии со ст. 14 п. 5 Федерального закона <НОМЕР> от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.3.1.6 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-93, приказа МВД РФ от 30 марта 2015 года <НОМЕР>.

Представитель по доверенности администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Ханхасаев В.Х.  просит прекратить производство по делу, указывая, что предписание исполнено в полном объеме, о проведении обследования   указанных улиц 26 января 2017 года администрация не была извещена. В подтверждение изложенного представил   письмо от 25 января 2017 года на имя начальника ОГИБДД Шатаева С.Т. об обеспечении безопасности дорожного движения в связи с проведением снегоочистительных работ по улицам <ОБЕЗЛИЧЕНО> - перекрытия движения автотранспортных средств до 15 часов 26 января 2017 года; путевые листы на погрузку снега от 25 января 2017 года.

Обстоятельства административного правонарушения объективно подтверждаются совокупностью следующих доказательств.

- протоколом об административном правонарушении от 27  января 2017 года, содержащим вышеизложенное описание правонарушения, протокол составлен  в отсутствие главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Бардаханова Е.Т. в соответствии со ст. 28.2 ч.4-1 КоАП РФ. Извещение Бардаханову Е.Т. о составлении протокола об административном правонарушении подтверждаются уведомлением от 26.01.2017г., полученным секретариатом  администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице Степановой Л.Ж. 26 января 2017 года (л.д. 10);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги(улицы), из которой следует, что Госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России  «Эхирит-Булагатский» Булгадаевым П.А., в отсутствии владельца автомобильной дороги, надлежаще извещенного, составлен акт о том, что на участке ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги ( улицы): образование снежного вала и снежного наката на проезжей части и обочинах, производилась фотосъемка.  Акт подписан и датирован 24 января 2017 года  в 14 часов 50 минут (л.д. 26). В ходе осмотра применялась фотосъёмка ( л.д. 20-25);

- извещением об обследовании улично-дорожной сети ( л.д.27).

- предписанием начальника ОГИБДД МО МВД России «Эхирит-Булагатский» Шатаева С.Т.  от 24.01.2017 года (л.д. 19) об устранении нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выявленных 24 января 2017 года, которым Главе администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписано провести снегоочистку от снежных валов и снежного наката на проезжей части и обочинах по ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также провести вывозку снега с проезжей части и обочинах по ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  согласно п.3.1.6 ГОСТ Р50597-93 в срок до 15 час. 00  мин. 26 января 2017 года. Данное предписание получено секретариатом  администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице Степановой Л.Ж. 24 января 2017 года.

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги(улицы), из которой следует, что Госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России  «Эхирит-Булагатский» Булгадаевым П.А., в отсутствии владельца автомобильной дороги, надлежаще извещенного, составлен акт о том, что на участке ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги ( улицы): образование снежного вала и снежного наката на проезжей части и обочинах. Произведена поверхностная срезка снежного вала на проезжей части посередине. Предписание от 24.01.2017 года не исполнено, снежный вал посередине проезжей части остался в меньшей степени, срезка снежных валов по обочинам не производилась, снежный накат не удалялся. Вывозка снега не производилась. Акт подписан и датирован 26 января 2017 года  15 час. 00  мин. (л.д. 11). В ходе осмотра применялась фотосъёмка ( л.д. 12-18);

- о проведении обследования администрация МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» была извещена, что подтверждается извещением от 23.01.2017 г.

Изложенные доказательства не вызывают у суда сомнений, оцениваются как допустимые и достаточные для установления вины администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», как юридического лица, в совершении вышеизложенного правонарушения.

В соответствии со ст. 3, ч.ч.1 и 3 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, дорожных сооружений, должны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 4 ст.6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

При этом ст. 12 указанного закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с  п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1, п. 3.1.6 и таблицы <НОМЕР> Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятому постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года <НОМЕР>,  установлены сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик от 4 до 6 часов (нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки, с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ).

При изложенных обстоятельствах предписание начальника ОГИБДД МО МВД России «Эхирит-Булагатский» Шатаева С.Т., выданное Главе администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Бардаханову Е.Т. от 24 января 2017 года является законным, срок для устранения нарушений установлен с учётом объёма работ по их устранению в разумных пределах, за пределами сроков, установленных п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 и подлежало безусловному исполнению.

Вышеизложенные доводы представителя  администрации МО « <ОБЕЗЛИЧЕНО>» об отсутствии в действиях администрации МО « <ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного  правонарушения являются несостоятельными.

Доводы представителя администрации Ханхасаева В.Х. о том, что предписание было исполнено, о проведении обследования 26 января 2017 года администрация не была извещена, являются необоснованными.

Так, извещение администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о проведении обследования улиц было вручено администрации МО 23 января 2017 года.

Факт невыполнения предписания подтверждается Актом выявленных недостатков от 26 января 2017 года, из  которого следует, что при обследовании улиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлены недостатки: образование снежных валов и снежного наката на проезжей части и обочинах. Проведена поверхностная срезка снежного вала по середине проезжей части. Снежный вал по середине остался в меньшей степени. Срезка снежного вала по обочинам не проводилась, снежный накат не удалялся. Вывозка снега не производилась. Изложенное подтверждается данными фотоснимков.

Извещение ОГИБДД о перекрытии движения, а также  представленные  путевые листы не содержат сведений об  исполнении предписания.

Таким образом, бездействие  администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» следует квалифицировать по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

            При назначении наказания учитывая характер совершенного правонарушения, посягающего на порядок управления, финансовое и имущественное положение юридического лица,  отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», как юридическому лицу наказания в виде административного штрафа.

С учетом характера совершенного правонарушения, связанного с неисполнением законного предписания об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, суд не находит оснований для освобождения администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  от административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░░░░░>» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░ ░░░░: 40101810900000010001 ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░  04341383720) ░░░ <░░░░░> ░░░ <░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░░ <░░░░░>, ░░░░░  25657000░░░ 188 116 300 200 160 00 140. ░░░: 18810338172330000347.

░░░░░░░░░░, ░░░  ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,  ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

             ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░: