Решение по делу № 5-216/2019 от 05.09.2019

Дело № 5-21519

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«05» сентября 2019г. г. СамараИ.о. мирового судьи судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самары Самарской области мировой судья судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Якишина Ж.Ю., 443051, г. Самара, Кировский район, ул. Путейская, 29, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Ветеран», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.07.2019г., 06.06.2019г. ТСЖ «Ветеран» допустило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора - государственной жилищной инспекции Самарской области путем уклонения от проверки, повлекшего невозможность проведения проверки

Действия ТСЖ «Ветеран» квалифицированы по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Председатель ТСЖ «Ветеран» в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения не признал, суду пояснил, что в адрес ТСЖ «Ветеран» поступил запрос о предоставлении документов. Согласно запросу, запрашиваемые документы необходимо было предоставить в течение 10 дней, в связи с чем, он незамедлительно собрал всю необходимую документацию, запросил банк выписку о движении счета, и, получив ответ, все документы предоставил в ГЖИ. Выписка о движении счета была предоставлена банком за истребуемый период, однако информацию за период 2014г. не содержит, в связи с тем, как пояснил представитель банка, что ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в настоящее время не существует.     

Представитель ГЖИ - должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО1>, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что в связи с поступившими жалобами на действия ТСЖ, было  принято решение о проведении проверки, в связи с чем, в ТСЖ были запрошены документы, необходимые для проведения проверки. В установленный срок от ТСЖ поступил ответ на запрос, к которому были приобщены документы, однако, ответ банка не содержит информацию о движении средств по счету, в связи с чем, в отношении ТСЖ «Ветеран» был составлен протокол об административном правонарушении, поскольку из-за отсутствия данной информации у ГЖИ не было возможности провести проверку.

Суд, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении  приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

  Согласно протоколу об административном правонарушении ТСЖ «Ветеран» обвиняется в воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшие невозможность проведения проверки, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4 КоАП РФ. 

В ходе судебного заседания, установлено, что в соответствии с обращением в ГЖИ граждан с требованием принять меры в отношении бухгалтера ТСЖ «Ветеран» от  02.04.2019г., руководителем ГЖИ Самарской области было принято решение о проведении проверки ТСЖ «Ветеран» и вынесено распоряжение <НОМЕР> от 08.05.2019г. в период с 08.05.2019г. по 06.06.2019г.

Также судом установлено, что распоряжение от 08.05.2019г. было направлено и получено ТСЖ «Ветеран» 18.05.2019г. В рамках проведения проверки ТСЖ «Ветеран» наряду с распоряжением о проведении проверки было направлено требование о предоставлении документов в течении 10 дней со дня получения запроса.  

Судом установлено, что ответ на запрос в адрес государственной жилищной инспекции поступил 31.05.2019г.

К ответу на запрос, как установлено в судебном заседании, были приложены запрашиваемые инспекцией документы, в том числе, справка ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», содержащая выписку из лицевого счета ТСЖ «Ветеран» за период с 01.03.2014г. по 30.04.2019г. и сведения о том, что 30.06.2016г. изменена кредитная организация на ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Из пояснений председателя ТСЖ и представителя ГЖИ следует, что ТСЖ  предоставило весь необходимый перечень запрашиваемых документов, однако выписка из лицевого счета, предоставленная кредитной организацией ТСЖ, является не полной.

В силу положений, содержащихся в ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

 В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, в материалы дела не представлено, и в ходе судебного заседания не добыто доказательств, позволяющих суду сделать неоспоримый вывод о виновности ТСЖ «Ветеран» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку кредитной организации, ранее обслуживающей ТСЖ на данное время не существует, более развернутый ответ на запрос ТСЖ, ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не предоставил, несмотря на обращение.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии существенных противоречий между данными, указанными в протоколе об административном правонарушении и фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая, что в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подлежит прекращению  в связи с отсутствием в действиях ТСЖ «Ветеран» необходимой части состава административного правонарушения в виде вины.

Руководствуясь ст. 19.4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Ветеран» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

 Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары через мирового судью судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самары Самарской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                               п/п                                                Ж.Ю. Якишина

Копия верна: мировой судья