Решение по делу № 5-368/2016 от 07.06.2016

Дело № 5-368/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

01 июля 2016 года                                                               пгт. Смирных

         Мировой судья судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области Чемис Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Волчковой <ФИО1>, <ДАТА2>,

У С Т А Н О В И Л:

         Согласно протоколу об административном правонарушении от 06 июня 2016 года <НОМЕР>, в магазине «Экспресс», расположенном по адресу: <АДРЕС>, принадлежащем ИП Волчковой Е.А., в период проведения 30.05.2016 года с 11-45 до 12-50 часов внеплановой выездной проверки, в нарушение требований пункта 1 части 4.1. пункта 5 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», часть 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в организации торговли осуществляется фасовка пищевой продукции в полиэтиленовую упаковку, на которой не указываются следующие сведения: дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения, которые необходимо наносить на потребительскую упаковку или на прикрепленную к ней этикетку и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции. На потребительской упаковке имеется листок вкладыш на котором указаны наименование изделий, цен за 1 кг.

         На момент проверки в реализации имеются пищевые продукты:

            - Крекер «Золотая рыбка», производитель ОАО «КДВ Кемерово», общим весом 4,096 кг., расфасован в полиэтиленовые пакеты , всего 9 пакетов по цене 180 руб. за 1 кг: сведения о дате изготовления пищевой продукции, сроке ее годности и условии хранения отсутствуют;

         - Печенье «Овсяное», производитель ИП «Кахкцян М.М.», общим весом 3,054 кг., расфасован в полиэтиленовые пакеты , всего 6 пакетов по цене 105 руб. за 1 кг: сведения о дате изготовления пищевой продукции, сроке ее годности и условии хранения отсутствуют;

            - Печенье «Ростовское», производитель не установлен, общим весом 4,076 кг., расфасован в полиэтиленовые пакеты , всего 5 пакетов по цене 125 руб. за 1 кг: сведения о дате изготовления пищевой продукции, сроке ее годности и условии хранения отсутствуют;

            - Печенье «К чаю», производитель ОАО «БренКонфи», г. Брянск, общим весом 1,160 кг., расфасован в полиэтиленовые пакеты , всего 3 пакета по цене 165 руб. за 1 кг: сведения о дате изготовления пищевой продукции, сроке ее годности и условии хранения отсутствуют;

         - Вафли «Шоколадные», производитель ООО «Энгельская кондитерская фабрика», Энгельск, общим весом 2,540 кг., расфасован в целлофановую упаковку, всего 8 упаковок по цене 190 руб. за 1 кг: сведения о дате изготовления пищевой продукции, сроке ее годности и условии хранения отсутствуют;

            - Сухари с изюмом, производитель ООО « Кондитерская фабрика Мирослада», г. Пен общим весом 4,606 кг., расфасован в полиэтиленовые пакеты , всего 12 пакетов по цене 165 руб. за кг: сведения о дате изготовления пищевой продукции, сроке ее годности и условии хранения отсутствуют.

         Волчкова Е.А. в суде полностью согласилась с протоколом об административном правонарушении, вину свою признала.

         Выслушав Волчкову Е.А., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения ИП Волчковой Е.А., рассматриваемого административного правонарушения установлен.

         В соответствии с п.п. «б» п. 2 Указа Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 года № 314, под функциями по контролю и надзору понимается осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения.

         В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004<ДАТА> № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

         Согласно п. 4 вышеназванного Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

         В соответствии с п. 1 Положения «О территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области по Поронайскому, Смирныховскому и Макаровскому районам (территориальный отдел), утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области от 20.02.2007 года № 35, является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области и осуществляет свою деятельность на территориях Поронайского, Смирныховского и Макаровского районах.

         Согласно вышеназванного Положения, основными задачами территориального отдела являются: осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей на территории Поронайского, Смирныховского и Макаровского районах Сахалинской области (п.8.1); предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания (п.8.2); профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения (п.8.3).

         Территориальный отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции: осуществляет государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей (п.9.1); государственный санитарно-эпидемиологический надзор за санитарно-эпидемиологическим состоянием лечебно-профилактических учреждений (п.9.1.1); государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (п.9.1.2); осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, оказания услуг (п.9.2).

         Территориальный отдел в пределах своей компетенции: осуществляет свою деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.10.2).

         В соответствии с п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011. «Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки», маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

         Согласно п.п. 5 п. 4.12 ст. 4 вышеуказанного Технического Регламента, при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

         В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

         не соответствуют требованиям нормативных документов;

         имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

         не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

         не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

         Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

         Из материалов рассматриваемого дела следует, что должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области по Поронайскому, Смирныховскому и Макаровскому районам, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический контроль и надзор, при проведении проверки нарушений санитарного законодательства, в отношении ИП Волчковой Е.А. на объекте: магазин «Экспресс» расположенного по ул. <АДРЕС>, в период проведения с 11-45 час. до 12-50 час, 30.05.2016 г., выявлен факт реализации пищевых продуктов в нарушение п.п. 1 п. 4.1, п.п. 5 п. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно, в организации торговли осуществляется фасовка пищевой продукции в полиэтиленовую упаковку, на которой не указываются следующие сведения: дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения, которые необходимо наносить на потребительскую упаковку или на прикрепленную к ней этикетку и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции.

         В реализации находились пищевые продукты без какой либо информации о сроке изготовления, сроке годности, условиях хранения.

         Указанные обстоятельства подтверждаются материалами рассматриваемого дела.

  При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Волчковой Е.А. по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, как продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.

         В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

         Решая вопрос о наказании Волчковой Е.А., судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

         Характеризующий материал в отношении ИП Волчковой Е.А. и сведения о ее имущественном положении отсутствуют.

         Признание вины в совершенном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признается судьей в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность Волчковой Е.А.

         Отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении Волчковой Е.А., судьей не установлено.

         Предметы совершения административного правонарушения: Крекер «Золотая рыбка», производитель ОАО «КДВ Кемерово», общим весом 4,096 кг., расфасован в полиэтиленовые пакеты, всего 9 пакетов; Печенье «Овсяное», производитель ИП «Кахкцян М.М.», общим весом 3,054 кг., расфасован в полиэтиленовые пакеты, всего 6 пакетов; Печенье «Ростовское», производитель не установлен, общим весом 4,076 кг., расфасован в полиэтиленовые пакеты, всего 5 пакетов по цене 125 руб. за 1 кг.; Печенье «К чаю», производитель ОАО «БренКонфи», г. Брянск, общим весом 1,160 кг., расфасован в полиэтиленовые пакеты, всего 3 пакета по цене 165 руб. за 1 кг.; Вафли «Шоколадные», производитель ООО «Энгельская кондитерская фабрика», Энгельск, общим весом 2,540 кг., расфасован в целлофановую упаковку, всего 8 упаковок; Сухари с изюмом, производитель ООО « Кондитерская фабрика Мирослада», г. Пен общим весом 4,606 кг., расфасован в полиэтиленовые пакеты, всего 12 пакетов, находящиеся на временном хранении у ИП Волчковой Е.А., по адресу: <АДРЕС>, в соответствии со ст.ст. 3.7, 26.6 КоАП РФ, подлежат конфискации.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

  Волчкову Елену Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения (Крекер «Золотая рыбка», производитель ОАО «КДВ Кемерово», общим весом 4,096 кг., расфасован в полиэтиленовые пакеты, всего 9 пакетов; Печенье «Овсяное», производитель ИП «Кахкцян М.М.», общим весом 3,054 кг., расфасован в полиэтиленовые пакеты, всего 6 пакетов; Печенье «Ростовское», производитель не установлен, общим весом 4,076 кг., расфасован в полиэтиленовые пакеты, всего 5 пакетов по цене 125 руб. за 1 кг.; Печенье «К чаю», производитель ОАО «БренКонфи», г. Брянск, общим весом 1,160 кг., расфасован в полиэтиленовые пакеты, всего 3 пакета по цене 165 руб. за 1 кг.; Вафли «Шоколадные», производитель ООО «Энгельская кондитерская фабрика», Энгельск, общим весом 2,540 кг., расфасован в целлофановую упаковку, всего 8 упаковок; Сухари с изюмом, производитель ООО « Кондитерская фабрика Мирослада», г. Пен общим весом 4,606 кг., расфасован в полиэтиленовые пакеты, всего 12 пакетов).

Штраф необходимо уплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора) Р/с 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, г.Южно-Сахалинск, Л/с 04611788170, ИНН 6501156546, БИК 046401001, КПП 650101001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 64746000.

Квитанцию об оплате необходимо представить в судебный участок № 14 Смирныховского района Сахалинской области, расположенный по адресу: Сахалинская область пгт.Смирных, ул.Западная, 11.

         В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесяти дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

         Настоящее постановление, по вступлению в законную силу, направить начальнику ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области, для исполнения в части конфискации предметов административного правонарушения (Крекер «Золотая рыбка», производитель ОАО «КДВ Кемерово», общим весом 4,096 кг., расфасован в полиэтиленовые пакеты, всего 9 пакетов; Печенье «Овсяное», производитель ИП «Кахкцян М.М.», общим весом 3,054 кг., расфасован в полиэтиленовые пакеты, всего 6 пакетов; Печенье «Ростовское», производитель не установлен, общим весом 4,076 кг., расфасован в полиэтиленовые пакеты, всего 5 пакетов по цене 125 руб. за 1 кг.; Печенье «К чаю», производитель ОАО «БренКонфи», г. Брянск, общим весом 1,160 кг., расфасован в полиэтиленовые пакеты, всего 3 пакета по цене 165 руб. за 1 кг.; Вафли «Шоколадные», производитель ООО «Энгельская кондитерская фабрика», Энгельск, общим весом 2,540 кг., расфасован в целлофановую упаковку, всего 8 упаковок; Сухари с изюмом, производитель ООО « Кондитерская фабрика Мирослада», г. Пен общим весом 4,606 кг., расфасован в полиэтиленовые пакеты, всего 12 пакетов, находящиеся на временном хранении у ИП Волчковой Е.А., по адресу: <АДРЕС>), с последующим уничтожением.

         Постановление может быть обжаловано в Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Мировой судья                     <ОБЕЗЛИЧЕНО>Е.В. Чемис