Решение по делу № 5-1098/2014 от 10.12.2014

дело № 5-1098/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми,

г.Воркута, ул. Парковая, дом 42                                                                    10 декабря 2014 года

Мировой судья Горного судебного участка г.Воркуты Республики КомиЛубенец Николай Владимирович,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тросько Л.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  

установил:

Тросько Л.Н.1 вменяется осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при следующих обстоятельствах:

в период времени с <ДАТА3> по <ДАТА4>, по адресу: <АДРЕС>, являясь единоличным исполнительным органом юридического лица, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тросько Л.Н.1, вопреки требований  статьи 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 №1025, допустила наземное эфирное телевизионное вещание средства массовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>-Телесеть» с превышением предусмотренных п. 2.2 приложения <НОМЕР> к лицензии серии ТВ <НОМЕР> от <ДАТА7> объемов вещания,

то есть совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Тросько Л.Н.1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ (протокол <НОМЕР> от <ДАТА8>).   В судебном заседании Тросько Л.Н.1, не участвовала, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, согласно правилу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.   Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке ЕГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Тросько Л.Н.1, назначенная на должность приказом <НОМЕР> от <ДАТА9>   Следовательно, в указанный в протоколе <НОМЕР> от <ДАТА8> период времени, Тросько Л.Н.1 подпадает под закрепленное ст. 2.4 КоАП РФ определение понятия должностного лица.

В силу ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» телевизионное вещание, осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.   

При этом к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования телевизионного вещания, применяются положения законодательства РФ о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Подпунктом 1 п.4 ст.1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено особенности лицензирования оказания услуг телевизионного вещания могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление услуг телевизионного вещания.

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 №1025 утверждено Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания.   В соответствии с пп.«а» п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания <НОМЕР> определены лицензионные требования, предъявляемыми к лицензиату, в частности требования о соблюдение объемов вещания.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет наземное эфирное телевизионное вещание по лицензии серии <НОМЕР> от <ДАТА7>.   Общий объем вещания определен Управлением Роскомнадзора в количестве 168 часов, из которых 17 часов в неделю отведено для трансляции средства массовой информации <ОБЕЗЛИЧЕНО>   Объем вещания в 151 час в неделю отведен для средства массовой информации <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Средство массовой информации зарегистрировано учредителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА12>, о чем Управлением Роскомнадзора по Республике Коми выдано свидетельство о регистрации серии <НОМЕР><НОМЕР>.   Вещание средства массовой информации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляется <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании лицензионного договора <НОМЕР> от <ДАТА13> с <ОБЕЗЛИЧЕНО>

На основании акта мероприятия по радиоконтролю филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Северо-Западном федеральном округе Управление по Республике Коми от <ДАТА14> <НОМЕР>, в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> на частотном канале ТВК в г. Воркуте установлено, что в нарушение п.2.1 приложения <НОМЕР> к лицензии серии <НОМЕР> от <ДАТА7> вещание телеканала <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляется в объеме 13час. 13мин. 50сек в неделю вместо установленного объема вещания в 17часов.   Вследствие чего имеет место превышение объема вещания сетевого партнера «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», установленного п.2.2 приложения <НОМЕР> к лицензии серии <НОМЕР> от <ДАТА7>.

Административное правонарушение есть противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).   

Осуществляя исполнительно-распорядительные функции, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечила выполнение лицензионных условий, в части соблюдения объемов вещания средств массовой информации.

Своим бездействием Тросько Л.Н.1 допустила осуществление предпринимательской деятельности по наземное эфирное телевизионное вещание с нарушением условий, предусмотренных лицензией серии <НОМЕР> от <ДАТА7>, совершив тем самым правонарушение за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

Виновность лица устанавливается совокупностью отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ доказательств, подлежащих оценке судом на основании ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств в их совокупности

Виновность Тросько Л.Н.1, обстоятельства совершения ею правонарушения, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании в соответствии с ч.2 ст.29.7 КоАП РФ:

- протоколом о правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>;

- лицензией серии <НОМЕР> от <ДАТА7> на осуществление телевизионного вещания;

- свидетельством о регистрации СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> серии <НОМЕР><НОМЕР>;

- эфирной справкой по объему вещания <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА3> по <ДАТА>

- филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Северо-Западном федеральном округе Управление по Республике Коми от <ДАТА14> <НОМЕР>;

-  выпиской ЕГРН по <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Приведенные выше доказательства, являются основой при разрешении вопроса о виновности правонарушителя, так как они последовательно согласуются между собой, не противоречат друг другу и не оспорены в судебном заседании.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, давая им правовую оценку, суд находит доказанной вину Тросько Л.Н.1 в совершении правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ смягчающих наказание, а равно обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих наказание, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер содеянного, личность деликвента, ее имущественное положение.  

К характеру правонарушения суд относит направленность посягательства на установленный законодательством порядок осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Оценивая личность Тросько Л.Н.1, суд принимает во внимание то, что она имеет постоянный источник дохода в виде выплачиваемой по месту работы заработной платы.

Таким образом, с учетом тяжести проступка, личности виновной, при отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд находит назначить минимальный размер предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ для должностных лиц наказания.

Руководствуясь, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

          Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тросько Л.Н.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно  ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ путем перечисления денежных средств получателю: УФК по РК (Управление Роскомнадзора по Республике Коми) в Отделение-НБ Республика Коми г. Сыктывкар БИК 048702001 ИНН 1101486117 КПП 110101001 счет 40101810000000010004 КБК 09611690040046000140 ОКТМО 87701000.

В  соответствии  со ст. 30.3 КоАП РФ постановление  по  делу  об  административном правонарушении может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горный судебный участок в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.  

мировой судья                                                                                              Лубенец Н.В.