Решение по делу № 5-275/2021 от 27.08.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

рп. Залари   Иркутской области27 августа 2021 года

Мировой судья судебного участка №58 Заларинского района Иркутской области Агакишиева Е.В., в помещении судебного участка №58 Заларинского района, расположенного по адресу рп.Залари Иркутской области, ул.Ленина, д.105,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>, действующего на основании доверенности от <ДАТА2>,

рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном  ст.19.7 КоАП РФ в отношении Бурлуцкого <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Бурлуцкий <ФИО2> совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

<ДАТА5> «00» часов «01» минут по адресу: <АДРЕС>. гражданин  Бурлуцкий В.В. не представил в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в нарушение  п. 1,2 ст. 49 Федерального закона Российской Федерации от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле  (надзоре) и муниципальном контроле в РФ, п. 7,         11 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166, при следующих обстоятельствах: предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <ДАТА7> <НОМЕР>  (далее - предостережение) направлено гражданину Бурлуцкому <ФИО2> по адресу электронной почты: <АДРЕС> (согласие на использование адреса электронной почты получено <ДАТА10>), а также по адресу регистрации заказным письмом с уведомлением, однако заказное письмо с идентификационным номером <НОМЕР> было возвращено отправителю <ДАТА11>. Таким образом, гражданин  Бурлуцкий В.В. в указанный в предостережении срок до <ДАТА12> включительно не направил возражения либо уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от <ДАТА7> <НОМЕР>, тем самым не представил в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Своими бездействиями Бурлуцкий В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, - то  есть  несвоевременное представление в должностному лицу, осуществляющему государственный надзор, муниципальный контроль, информации, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

. В назначенное время Бурлуцкий В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением лично, в судебном заседании защитник подтвердил данный факт.    

Положения п.п. «в» п. 7 ч.1 ст. 29.7 Кодекса об административных правонарушениях предусматривают возможность, а не обязанность суда отложения рассмотрения дела в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело  в его отсутствие, с участием защитника.

В судебном заседании защитник <ФИО1> пояснил, что с протоколом  согласен, в настоящее время идет подготовка к заключению договора аренды земельного участка, указанного в предостережении от <ДАТА7> <НОМЕР> , с главой КФХ <ФИО4>, который в свою очередь как арендатор проведет агротехнические мероприятия. Просил назначить наказание в виде предупреждения, заявлений и ходатайств не имеет.

Судья приходит к выводу, что  в бездействиях Бурлуцкого <ФИО2> усматривается состав  административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, - то  есть  несвоевременное представление в должностному лицу, осуществляющему государственный надзор, муниципальный контроль, информации, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Мировой судья при рассмотрении данного дела установил, что протокол <НОМЕР> от <ДАТА8> об административном правонарушении  составлен  соответствующим должностным лицом и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Данный  протокол  составлен в отсутствие Бурлуцкого В.В., при  этом  в  материале  присутствуют  данные  о направлении ему  извещения   о   явке  для составления протокола на <ДАТА9>  и  данные  о  направлении  ему  копии  протокола,  в  связи с чем, составление протокола об административном  правонарушении в  отношении  Бурлуцкого В.В.  в его отсутствие судья находит правомерным и не противоречащим  требованиям  ч.4.1  ст.28.2  КоАП РФ.

Вина Бурлуцкого В.В. подтверждается предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от <ДАТА7> <НОМЕР> , которое было направлено Бурлуцкому <ФИО2> по адресу электронной почты: <АДРЕС> (согласие на использование адреса электронной почты получено <ДАТА10>), что подтверждается скриншотом,  а также по адресу регистрации заказным письмом с уведомлением, однако заказное письмо с идентификационным номером <НОМЕР> было возвращено отправителю, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>  письмо отправителю было возвращено <ДАТА11> Возражения либо уведомление об исполнении предостережения от Бурлуцкого В.В. не представлены.

Таким образом, Бурлуцкий В.В. в указанный в предостережении срок до <ДАТА12>, включительно не направил возражения либо уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от <ДАТА7> <НОМЕР>   .

Право собственности Бурлуцкого В.В. на земельный участок, указанный в предостережении, с кадастровым номером <НОМЕР>  подтверждается выпиской из ЕГРН от <ДАТА13>, согласно которого право собственности зарегистрировано <ДАТА14>

В соответствии п. 1,2 ст. 49 Федерального закона Российской Федерации от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле  (надзоре) и муниципальном контроле в РФ 1. В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (часть 1). Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов (часть 2).

Пунктом 7, 11 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 по результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, направивший предостережение, возражения. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережении.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, предостережение должностного лица, обязывающее Бурлуцкого <ФИО2> принять меры к недопущению нарушений указанных требований земельного законодательства, являлось законным.

Судья приходит к выводу о том, что представленные в материалах дела доказательства являются допустимыми, соответствуют требованиям закона, и могут быть положены в основу принимаемого судьёй решения, поскольку при выполнении процессуальных действий,  направленных на собирание доказательств виновности Бурлуцкого В.В. в совершении данного  правонарушения существенных  нарушений  норм  КоАП  РФ   не  допущено.

Обстоятельством, смягчающим административную  ответственность  на  основании  п.1 ч.1 ст.4.2  КоАП РФ  является  раскаяние  лица,  совершившего  административное  правонарушение

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст.    4.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ,  судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, личность виновного,  по материалам дела ранее к административной ответственности не привлекавшегося. С учетом изложенного судья приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания достаточным и соразмерным будет назначение такового Бурлуцкого В.В. в виде предупреждения. Основания для назначения наказания в виде административного штрафа отсутствуют.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 22.1; 29.10; 19.7   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ПризнатьБурлуцкого <ФИО2> виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить административное наказание в виде  предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Заларинский  районный суд через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Заларинский  районный суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. 

Мировой судья                                                                                                        Е.В.Агакишиева