Решение по делу № 5-515/2016 от 14.07.2016

дело № 5-137-515/2016 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении гор. Волгоград 14 июля 2016 г. Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 137 Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 80 Волгоградской области А.В. Агарков (Историческая ул., д. 122Б, гор. Волгоград, 400075), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении

<ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в  гор. Волгограде, являющейся руководителем ООО «ИМ «Рубикон»,  расположенного по адресу: Космонавтов, д. 36 гор. Волгоград, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Долгорукого, 24

установил:

согласно протокола об административном правонарушении руководитель ООО «ИМ «Рубикон» <ФИО1>  не представила бухгалтерскую отчетность за 2015 г. в срок  до <ДАТА3>, предусмотренное ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО1> будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

При указанных обстоятельствах мировой судья находит предпринятые меры по надлежащему извещению <ФИО1> исчерпывающими, расценивая неявку последней в судебное заседание в качестве отказа от права участия в судебном разбирательстве, а потому полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от <ДАТА4> N 213-ФЗ), которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей (в ред. Федерального закона от <ДАТА5> N 116-ФЗ).           

Как следует из протокола об административном правонарушении, <ФИО1> являясь руководителем ООО «ИМ «Рубикон», не представила  бухгалтерскую отчетность за 2015 г. в срок не позднее <ДАТА3>, в нарушении установленной ст. 23 пп.1 и 5  НК РФ срока, которой предусмотрено представление указанных сведений не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, то есть по итогам 2015 г.- не позднее <ДАТА3>,  и его действия квалифицируются должностным лицом налогового органа по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждаются следующими доказательствами: выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ООО «ИМ «Рубикон» является действующим юридическим лицом, руководителем данной организации является <ФИО1> и сведений базы данных «АИС Налог».

Вместе с тем, судья считает необходимым действия <ФИО1> квалифицировать по ст.15.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

Статья 15.5. КоАП РФ установила административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ характеризуется неисполнением в срок либо неполным или ненадлежащим исполнением обязанностей по представлению в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Налоговым кодексом РФ установлена обязанность налогоплательщиков по представлению в налоговый орган следующих документов и (или) сведений: о ликвидации или реорганизации; копии заявлений налогоплательщика о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога (сбора), поданных уполномоченному органу; копии решения уполномоченного органа о временном приостановлении уплаты суммы задолженности; копии договора об инвестиционном налоговом кредите; необходимых для налоговой проверки документов в виде заверенных должным образом копий по перечню, указанному в требовании налогового органа (должностного лица налогового органа), выставленном в ходе выездной налоговой проверки, а в случаях, специально предусмотренных в ст. 88 НК РФ, - в ходе камеральной налоговой проверки.

Согласно п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. В п. 3 ст. 93 НК РФ указано, что истребованные документы должны быть представлены в течение 10 рабочих дней со дня получения требования.

Раздел 5 Налогового кодекса РФ установил понятие налоговой декларации (Глава 13) и налогового контроля (Глава 14).

Согласно ст.23 п.5 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" не обязана вести бухгалтерский учет или является религиозной организацией, у которой за отчетные (налоговые) периоды календарного года не возникало обязанности по уплате налогов и сборов

По мнению судьи, сведения необходимые для налогового контроля подразделяются на два вида: сведения, срок (периодичность) которых предусмотрен законом; сведения, которые предоставления по требованию налогового органа в течение 10 дней.

Таким образом, судья приходит к выводу, что сведения о предоставлении бухгалтерской отчетности по своей сути являются в соответствии со ст. 80 НК РФ одним из видов налоговой декларацией, поскольку законом установлена периодичность представления указанных сведений.

Кроме того, сроки предоставления указанных сведений установлены законом, а правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ выражаются в нарушении сроков представления сведений по требованию налогового органа в рамках налогового контроля.

Анализ и оценка изложенных доказательств, свидетельствует о том, что действия <ФИО1> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, поскольку она в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, являясь должностным лицом, как руководитель юридического лица, не предоставила в установленный законом срок в налоговый орган сведения о бухгалтерской отчетности  юридического лица, которые являются в соответствии с п. 3 ст. 80 НК РФ налоговой декларацией.

При назначении наказания мировой судья учитывает, что <ФИО1>,  ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалась, и при отсутствии смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, наказание в виде предупреждения соответствует характеру совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, за совершение которого назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд гор. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                                                              <ФИО2>