Решение по делу № 5-710/2021 от 17.11.2021

Дело №5-710/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о на­зна­че­нии ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния

г. Нян­до­ма                                                                                                 17 ноября 2021 г.

Мировой су­дья судебного участка №1 Нян­дом­ско­го судебного рай­она Ар­хан­гель­ской об­лас­ти Скунц В.А., находящийся по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица Леваневского, дом 60,

с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З.,

представителя потерпевшего Макаровой С.А.,  

рас­смот­рев ма­те­риа­лы де­ла об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии в от­но­ше­нии

Ефремова Евгения Васильевича, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося директором ООО «ЕвроДом», к административной ответственности не привлекавшегося,  

при­вле­кае­мого к ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти по части 7 статьи 7.32 Ко­де­кса Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях,

установил:

Ефремов Е.В., являясь должностным лицом - директором общества с ограниченной ответственностью «ЕвроДом» (далее ООО «ЕвроДом», Общество), осуществляющим деятельность по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица Фадеева, дом №6/б, заключив 01 декабря 2020 года от имени Общества с Управлением строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству наиболее посещаемой территории на сумму 10523086 рублей, будучи обязанным по условиям контракта в срок не позднее 31 августа 2021 года, то есть до 01 сентября 2021 года, выполнить работы по благоустройству наиболее посещаемой территории улицы Леваневского в городе Няндома Архангельской области - участка от улицы 60 лет Октября до улицы Строителей, а именно осуществить обустройство проезда, тротуаров, канализационных сетей, установку осветительных опор и приборов, обязательства, предусмотренные контрактом, в установленный срок не исполнил, причинив существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, при отсутствии признаков уголовно - наказуемого деяния. Стоимость неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, составляет 5200001 рубль.

  Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Ефремова Е.В. вынесено прокурором Няндомского района Архангельской области.

  В судебное заседание Ефремов Е.В. не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, привел доводы, аналогичные изложенным в предыдущем судебном заседании.  

         В предыдущем судебном заседании Ефремов Е.В., после разъяснения прав, предусмотренных статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьями 25.1, 24.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласился, пояснив, что работы не были произведены в предусмотренный в контракте срок по вине администрации района, не представившей схему проведения работ. Полагал, что работы по большей части выполнены.

Представитель потерпевшего Макарова С.А. в судебном заседании, после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьями 25.2, 25.6, 17.9  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении подтвердила, с доводами Ефремова Е.В. не согласилась, пояснив, что 01 декабря 2020 года Управлением строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области с ООО «ЕвроДом» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству наиболее посещаемой территории на сумму 10523086 рублей. Срок выполнения работ определен контрактом не позднее 31 августа 2021 года. К указанной дате работы по контракту в полном объеме произведены не были,  сумма неисполненных обязательств составила 5200001 рубль, что повлекло существенный вред охраняемым законом интересам общества и муниципального района, определенным социальной значимостью объекта, правам граждан на благоприятную городскую среду, безопасность дорожного движения. Указала, что со стороны заказчика нарушений условий контракта допущено не было.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.     

Ис­сле­до­вав ма­те­риа­лы де­ла, выслушав участвующих в деле лиц, мнение помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З., полагавшей, что в действиях Ефремова Е.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, су­дья приходит к следующему.

Частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 01 декабря 2020 года между Управлением строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области и ООО «ЕвроДом» в лице директора Ефремова Е.В. заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству наиболее посещаемой территории улицы Леваневского в городе Няндома - участка от улицы 60 лет Октября до улицы Строителей.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 и 1.3 муниципального контракта ООО «ЕвроДом», как исполнитель, обязалось выполнить работы по благоустройству наиболее посещаемой территории улицы Леваневского в соответствии с техническим заданием на выполнение работ, расчетом, схемой в установленный срок. Цена Контракта составляет 10523086 рублей. Источник финансирования - местный бюджет. Срок выполнения работ - не позднее 31 августа 2021 года.

В обозначенный срок, то есть до 01 сентября 2021 года подлежали выполнению работы по обустройству и ремонту на улице Леваневского в городе Няндома проезда, тротуаров, ливневой канализации, скверов, освещения. Вместе с тем, ООО «ЕвроДом» работы в регламентированный контрактом срок не выполнены. Размер неисполненных обязательств составил 5200001 рубль.

Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и муниципального образования, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта, связаны с реализацией публично-значимой цели защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, в том числе в области безопасности дорожного движения.

Факт со­вер­ше­ния Ефремовым Е.В. административного пра­во­на­ру­ше­ния под­твер­жда­ет­ся постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, муниципальным контрактом, информацией о заключении контракта, сметным расчетом, выпиской из ЕГРЮЛ, платежными поручениями, информацией Управления строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области, показаниями участвующих в деле лиц.

Доводы Ефремова Е.В. о том, что неисполнение в установленный срок предусмотренных муниципальным контрактом обязательств связано с объективными причинами, не зависящими от воли Общества,  судья считает несостоятельными.

Объективных данных, безусловно указывающих на то, что неисполнение условий контракта допущено по независящим от исполнителя обстоятельствам, не имеется.

В соответствии с пунктом 1.2 муниципального контракта исполнитель ООО «ЕвроДом» взяло на себя обязательство выполнить работы по благоустройству территории в установленные контрактом срок.

Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, исполнитель обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта.

Таким образом, вину Ефремова Е.В. в совершении административного правонарушения судья считает установленной. 

Дей­ст­вия Ефремова Е.В. судья ква­ли­фи­ци­ру­ет по части 7 статьи 7.32 Ко­де­ка Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

За со­вер­шен­ное пра­во­на­ру­ше­ние Ефремов Е.В. под­ле­жит на­ка­за­нию, при на­зна­че­нии ко­то­ро­го су­дья учи­ты­ва­ет ха­рак­тер со­вер­шен­но­го ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, лич­ность ви­нов­ного, его иму­ще­ст­вен­ное по­ло­же­ние, об­стоя­тель­ст­ва, смяг­чаю­щие и отяг­чаю­щие ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность.

Ефремов Е.В. совершил административное правонарушение в области охраны собственности. Женат, имеет на воспитании малолетних детей. К административной ответственности не привлекался.   

Об­стоя­тель­ст­в, смяг­чаю­щих и отягчающих ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность, судом не установлено.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным мировой судья не находит, поскольку в силу статьи 2.9 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное, как малозначительное, не представлено. Допущенное правонарушение существенным образом посягает на порядок исполнения обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

С уче­том из­ло­жен­но­го, судья полагает назначить Ефремову Е.В. административное наказание в виде административного штрафа, исходя из предусмотренного Кодексом размера штрафа -  5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, что в рассматриваемом случае составляет 260000 рублей 05 копеек.

При этом, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, судья полагает возможным применить положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, и назначить Ефремову Е.В. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за указанное административное правонарушение.

Основания для замены административного штрафа предупреждением отсутствуют.

Ру­ко­во­дству­ясь стать­я­ми 29.9, 29.10 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, мировой судья

постановил:

При­знать Ефремова Евгения Васильевича ви­нов­ным в со­вер­ше­нии ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, пре­ду­смот­рен­но­го частью 7 статьи 7.32 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, и подвергнуть ад­ми­ни­ст­ра­тив­ному на­ка­за­нию в ви­де ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го штра­фа в раз­ме­ре 130000 рублей 03 копейки.

Ре­к­ви­зи­ты для оп­ла­ты штра­фа: получатель - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области), ИНН 2901110845, КПП 290101001, ОКТМО 11644000, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО г. Архангельск, номер счета банка 40102810045370000016,БИК 011117401, КБК 43511601073019000140, УИН 0210237100000000023631746.

­­­­­­­­­­­Разъяснить Ефремову Е.В., что в случае неуплаты административного штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по части первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

­Поста­нов­ле­ние мо­жет быть об­жа­ло­ва­но в Няндомском районном суде Ар­хан­гель­ской об­ла­сти в те­че­ние де­ся­ти су­ток со дня вру­че­ния или по­лу­че­ния ко­пии по­ста­нов­ле­ния.

Мировой судья                                                                                              В.А. Скунц