Решение по делу № 5-80/2020 от 10.04.2020

Дело № 5-80/2020

УИД 22MS0052-01-2020-000236-09

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Бурла 10 апреля 2020 г.

           И.о. мирового судьи судебного участка Бурлинского района Алтайского края Ястребова О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

Попова Евгения Вячеславовича, ...,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № 5 об административном правонарушении от ..., составленному государственным инспектором г. Славгорода, г. Яровое, Бурлинского, Ключевского, Кулундинского, Михайловского, Немецкого национального, Табунского,  Хабарского районов по пожарному надзору Ронаева В.Н., при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в зданиях, помещениях административно-бытового и производственного назначения Барнаульской дистанции гражданских сооружений структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» по адресу: ...),  установлено, что .... должностным лицом - мастером производственного участка Барнаульской дистанции гражданских сооружений структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Поповым Е.В., не исполнены требования пп. 1, 2, 3 предписания ГПН № 74..., а именно:

 ....

Попов Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще извещен, поступила телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

            Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Из предписания № ... следует, что, во исполнение распоряжения главного государственного инспектора г. Славгорода, г. Яровое, Благовещенского, Бурлинского, Ключевского, Кулундинского, Михайловского, Немецкого национального, Родинского, Суетского, Табунского, Хабарского районов по пожарному надзору .... № ... от  ..., ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору Манукян А.Л., 25.03.2019 проведена проверка зданий, помещений и территории, эксплуатируемых Барнаульской дистанцией гражданских сооружений структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» по адресу: Алтайский край, Бурлинский район, с. Бурла, ул. Путейский городок, 2 (Бурлинский район 269 км). В ходе проверки были обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до .... Данное предписание на основании доверенности от ... б/н получено мастером производственного участка Поповым Е.В.

Указанное выше предписание не обжаловалось. С требованием об отсрочке исполнения предписания представитель ОАО «Российские железные дороги», не обращался.

         Согласно акта проверки № ...от ..., ОАО «Российские железные дороги» в срок до ... нарушения требований пожарной безопасности, указанные в пунктах 1, 2, 3 законного предписания территориального органа государственного пожарного надзора МЧС России № ... от ... не устранены. Данный акт также получен на основании доверенности от ... получено мастером производственного участка Поповым Е.В.

 Устранение указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению. При несогласии с указанными нарушениями обязательных требований пожарной   безопасности и (или) сроками их устранения физические и юридические лица в   трехмесячный срок вправе обжаловать настоящие предписания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для оспаривания ненормативных правовых   актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц.

 В силу ст. 2.4 КоАП РФ подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к данной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При этом необходимо учитывать следующее. Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий; к административно-хозяйственным функцияммогут быть отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п. (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2013 по делу № 18-АД13-11).

Таким образом, на основании вышеизложенного, мировой судья не может согласиться с доводами должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении в отношении Попова Е.В., как должностного лица.           

Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, подтверждающие статус Попова Е.В., а именно должностную инструкцию мастера участка по общестроительным работам, эксплуатации и ремонту инженерных сетей и оборудования, из которой в тоже следует, на мастера участка возложена ответственность за пожарную безопасность на вверенных ему объектах, мировой судья полагает необходимым квалифицировать действия Попова Е.В. как гражданина, не являющегося должностным лицом. Достаточных доказательств, подтверждающих статус Попова Е.В. как должностного лица, в материалах дела не имеется.

            В  соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

      В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

         Учитывая указанные обстоятельства, Поповым Е.В., совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

         При определении наказания Попову Е.В. мировой судья, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения, признание вины (объяснения отраженные в протоколе об административном правонарушении) в качестве смягчающего вину обстоятельства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и считает возможным определить ему наказание, предусмотренное санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 2.4, 3.5, 19.5 ч. 12, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Попова Евгения Вячеславовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одной тысячи пятисот) рублей.

Административный штраф должен быть внесен лицом, привлеченным к административной  ответственности,  в учреждение сберегательного банка не позднее  шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в  законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края, л/сч 04172D01940), р/с 40101810350041010001, Отделение Барнаул г. Барнаул, ИНН 2223613780, КПП 222301001, ОКТМО 01606411, КБК 80811601193010000140, УИН 0411164512470570615863085.

 Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предъявить мировому судье судебного участка Бурлинского района Алтайского края (8-38572) 22-8-36, Алтайский край, Бурлинский район, с. Бурла, ул. Ленина, 9)

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании   ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Бурлинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его вручения через мирового судью.

Мировой судья                                                                                     О.С. Ястребова