Решение по делу № 5-433/2021 от 29.06.2021

дело № 5-433/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания  

29 июня 2021 года                                                                                           г. Иркутск

Мировой судья судебного участка № 11 Куйбышевского района г. Иркутска Балабанова М.А. (г. Иркутск, ул. Байкальская, д. 255, каб. 6), рассмотрев  материал об административном правонарушении № 5-433/2021   в отношении

Макарова Тимура Валерьевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>  г. рождения, проживающего по адресу: Иркутская область, Иркутский район, с. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16.04.2021 в 18 час. 00 мин., не обладая полномочиями начальника Управления Иркутского лесничества, Макаров Т.В. закрыл на замок дверь служебного кабинета № 8 в здании территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству по адресу: г.Иркутск, ул. Братская, д. 9 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), ключ от замка оставил в своем пользовании, тем самым самоуправно препятствовал доступу к служебному кабинету № 8 временно замещающему должность начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству Миненко В.Г., чем нарушил законные интересы территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству, не причинив существенного вреда, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ.

Макаров Т.В. извещался о дате, времени и месте судебного заседания посредством СМС-сообщения, на что имеется согласие, то есть надлежащим образом.

Кроме того, Макаров Т.В. извещен о месте и времени рассмотрения дела направленным заказным письмом с уведомлением судебной повесткой. В адрес судебного участка вернулся почтовый конверт, направлявшийся по адресу места жительства Макарова Т.В., привлекаемого к административной ответственности, с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». В связи с чем, суд расценивает неявку лица, привлекаемого к административной ответственности, как отказ адресата от получения судебной повестки, отказ воспользоваться своим правом на защиту и участие в судебном заседании. Доказательств наличия уважительных причин неявки суду не представлено, возражений по поводу привлечения к административной ответственности не принесено. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии  с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Макарова Т.В., так как он извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, им не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела. Имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения его по существу.

Исследовав собранные по данному делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что в действиях Макарова Т.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, а имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для привлечения данного лица к административной ответственности.

Статьей 19.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых суд, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Совершение Макаровым Т.В. самоуправства, то есть самовольного, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществления своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, объективно подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №078791 от 18 мая 2021 года, согласно которому 16.04.2021 в 18 час. 00 мин., не обладая полномочиями начальника Управления Иркутского лесничества, Макаров Т.В. закрыл на замок дверь служебного кабинета № 8 в здании территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству по адресу: г.Иркутск, ул. Братская, д. 9 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), ключ от замка оставил в своем пользовании, тем самым самоуправно препятствовал доступу к служебному кабинету № 8 временно замещающему должность начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству Миненко В.Г., чем нарушил законные интересы территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству, не причинив существенного вреда, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ;

- обращением Министра лесного комплекса Иркутской области Петренева Д.В. в адрес начальника МУ МВД России «Иркутское», согласно которому с 19 апреля 2021 года министром лесного комплекса Иркутской области в отношении начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначена служебная проверка, последний отстранён от замещаемой должности на период проверки. О чём Макаров Т.В. был уведомлен 16 апреля 2021 года. Между тем 19 апреля 2021 года, не обладая полномочиями начальника Управления, Макаров закрыл на замок дверь служебного кабинета № 8 в помещении Управления (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), ключ от замка оставил в своём пользовании. На предложение временно замещающего должность первого заместителя министра Бакленева Р.С., предложившего ему 20 апреля 2021 года приехать в Управление и возвратить ключ от кабинета, ответил отказом. Более того, пояснил, что кабинет он не только закрыл, но и опечатал, а в случае взлома замка, он будет обращаться в полицию, так как это рейдерский захват. Своими действиями Макаров саботировал исполнение обязанностей временно замещающим должность начальника Управления Миненко В.Г., который из-за его действий смог попасть в служебный кабинет лишь к концу рабочего дня 20 апреля 2021 года и только после вскрытия замка специалистом. Ключ от служебного кабинета Макаров, отстранённый от должности, до настоящего времени в Управление не вернул. Просит провести проверку по указанным выше фактам. При выявлении признаков административного правонарушения, привлечь Макарова Тимура Валерьевича к административной ответственности

- объяснениями свидетеля  Бакленева Р.С. от 13.05.2021, согласно которым в должности ВЗД первого заместителя министра лесного комплекса Иркутской области с 19.11.2020 года. В его обязанности входит осуществление руководства деятельности отделов министерства, их курирование, взаимодействие с территориальными управлениями (лесничествами) министерства лесного комплекса Иркутской области. 19.04.2021 года была возбуждена служебная проверка в отношении начальника Иркутского лесничества (Макарова Т.В.) на период проведения которой Макаров был временно отстранен от замещаемой должности. <ОБЕЗЛИЧЕНО> 20.04.2021 года около 09.00 час. Они с Миненко прибыли в здание Иркутского лесничества для представления коллективу. После чего он с Миненко проследовал к служебному кабинету № 8 (каб. начальника лесничества). Дверь была закрыта на замок. При этом ключа от данного кабинета в здании лесничества не оказалось. Сотрудники лесничества пояснили, что ключа у них нет, он находится у Макарова Т.В. После чего он с личного мобильного телефона позвонил Макарову Т.В., предложив ему прибыть в здание лесничества с целью передачи ключа и обеспечения доступа к кабинету. В свою очередь Макаров подтвердил наличие у него ключа от служебного кабинета и отказался его возвращать, указав при этом, что в отношении него совершается незаконное действие, в связи с чем, он опечатал кабинет и в случае вскрытия кабинета без него он обратится в полицию с заявлением о совершении рейдерского захвата. После чего, не попав в служебный кабинет, он с Миненко проследовал в здание министерства лесного комплекса, сообщив начальнику отдела государственно гражданской службы и кадров министерства (Луцик В.А) о данных обстоятельствах. Во второй половине дня сотрудники отдела государственной гражданской службы и кадров министерства, Миненко, сотрудники лесничества и специалист аварийной службы осуществили вскрытие служебного кабинета № 8 в здании Иркутского лесничества. Зафиксировали процесс вскрытия служебного кабинета соответствующим актом. После чего Миненко приступил к выполнению своих должностных обязанностей. Ему известно о том, что Макаров Т.В. был уволен с должности начальника Иркутского лесничества по собственному желанию;

- копией паспорта на имя Бакленева Р.С., 30.07.1983 г.р.;

- объяснениями свидетеля  Миненко В.Г. от 18.05.2021, согласно которым 20 апреля 2021 года распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области он был переведен с начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству временно (на период отстранения Макарова Т.В) на срок до одного месяца на необусловленную служебным контрактом должность начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству. 20.04.2021 года в 09:00 он с Бакленевым Р.С. прибыли в здание Иркутского лесничества для представления коллективу. После чего проследовали к служебному кабинету № 8 (каб. Начальника лесничества). Дверь была закрыта на замок. При этом ключа от данного кабинета в здании лесничества не оказалось. Сотрудники лесничества пояснили, что ключа у них нет, он находится у Макарова Т.В. После чего Бакленев с личного мобильного телефона позвонил Макарову Т.В. о чем они говорили, он не слышал. После чего они проследовали в министерство. Примерно в 15:00 с комиссией был вскрыт кабинет № 8 территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству. Зафиксировали процесс вскрытия служебного кабинета соответствующим актом, актом было зафиксировано о наличии там вещей и документов. Все документы и вещи были переданы на хранение в бухгалтерию, после того как кабинет освободили, он приступил к выполнению своих должностных обязанностей;

- копией паспорта на имя Миненко В.Г., 27.01.1976 г.р.;

- объяснениями Макарова Т.В. от 18.05.2021, согласно которым он занимал должность начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству, расположенного по адресу: г. Иркутск, Братская, 9, с 2018 года. 16 апреля 2021 года его отстранили от замещаемой должности начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству в связи с проводимой служебной проверкой. Отстранили с сохранением на этот период денежного содержания. После отстранения, примерно в 18:00 16.04.2021 года он закрыл кабинет, опечатал и уехал домой. В связи с тем, что он был отстранен, а не уволен он забрал ключ себе, так как там находились его личные вещи и документация. 19 апреля 2021 года ему позвонил Бакленев Р.С. и попросил предоставить ключ от служебного кабинета. На что он ответил ему, что временно отстранен от замещаемой должности, а не уволен и в кабинете находятся его личные вещи, а также документация. В территориальное управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству он не ездил. Примерно 27 апреля 2021 года он написал заявление на увольнение и отправил его электронной почтой на адрес Министерства лесного комплекса Иркутской области. 30 апреля 2021 года он был освобожден от замещаемой должности начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству;

- копией паспорта на имя Макарова Т.В., <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р.;

- копией распоряжения Министерства лесного комплекса Иркутской области от 16.04.2021 № 41-мр-с «О служебной проверке в отношении Макарова Т.В.»;

- копией Акта № 1 вскрытия замка в кабинете от 20.04.2021;

- копией распоряжения Министерства лесного комплекса Иркутской области от 20.04.2021 № 258-мр-л «О Миненко В.Г.»;

- копией распоряжения Министерства лесного комплекса Иркутской области от 29.04.2021 № 272-мр-л «Об увольнении Макарова Т.В.»;

- диск с видеозаписью.

Протокол об административном правонарушении №078791 от 18 мая 2021 года оформлен с учетом требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми.

Изучив представленные материалы, суд находит доказанной вину Макарова Т.В. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ст.19.1 КоАП РФ как самоуправство, т.е. самовольное, вопреки установленному федеральным законом порядку осуществления своего действительного, не причинившее значительного вреда гражданам.

При определении вида административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, степень ее вины, а также обстоятельства, смягчающие ответственность.

Судом установлено, что Макарова Т.В. ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, что учитывается в качестве смягчающего ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Макарова Т.В., судом не установлено.

Оснований для прекращения дела не имеется, поскольку Макаров Т.В. не действовал в состоянии крайней необходимости, и указанное правонарушение нельзя отнести к малозначительным с учетом признаков объективной стороны, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного, суд находит возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией указанной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Макарова Тимура Валерьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Иркутска через мирового судью по 11 судебному участку Куйбышевского района города Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                                                    М.А. Балабанова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>