Решение по делу № 4-528/2014 от 25.04.2014

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. <АДРЕС>                                                                        <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Исакогорского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием защитников <ФИО2>, <ФИО3>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Официальный дилер», находящегося по адресу: <АДРЕС> Абрамова, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации юридического лица - <ДАТА2>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Официальный дилер» (ООО «Официальный дилер»), являясь лицом, ответственным за перевозку тяжеловесных грузов на автомобильном транспорте, <ДАТА3> в 02 час. 16  мин. на 1 215 км федеральной магистральной автодороги «Москва - <АДРЕС> в <АДРЕС> допустило перевозку тяжеловесного груза (продукты питания) на транспортном средстве - грузовом седельном тягаче «МАЗ 5440В5 8420 031», регистрационный знак К 800 УК/29, с полуприцепом «ПР MERKER M300 01 0Y», регистрационный знак АЕ 5521/29, под управлением водителя <ФИО4>, без специального разрешения на провоз тяжеловесного груза (осевая масса транспортного средства на наиболее нагруженную ось составила 10,660 т (при нормативном значении 10,000 т, допустимом значении с учетом погрешности - 10,107 т), в нарушение требований ч.1 ст.31 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.7 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, чем нарушило п.15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и п.23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ (перевозка тяжеловесного груза без специального разрешения).

Защитники ООО «Официальный дилер» <ФИО2> и <ФИО3> в ходе рассмотрения дела с протоколом об административном правонарушении не согласились, указав, что событие административного правонарушения по факту перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения отсутствует. Так, после составления акта о превышении ограничения по осевым нагрузкам транспортное средство было задержано на два часа, никем не разгружалось, не вскрывалось, стояло на спецстоянке под контролем операторов, после чего взвешивалось на тех же весах и перегруз по осям зафиксирован не был, а разница по общей массе транспортного средства вместе с грузом между первым и вторым взвешиванием составила 560 кг. В связи с неустранимыми сомнениями в правильности действий сотрудников весового контроля, процедуры взвешивания транспортного средства попросили прекратить производство по делу. Письменные объяснения по делу поддержали, а также попросили учесть трудное финансовое положение организации (л.д.34-36).

Выслушав объяснения защитников <ФИО2> и <ФИО3>, допросив свидетеля <ФИО6>, исследовав письменные материалы дела, обозрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении водителя <ФИО4>, мировой судья приходит к следующему.

Согласно п.4 ст.22 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п.4 ст.24 Закона).

В силу частей 4 и 5 ст.27 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) пользователи автомобильными дорогами обязаны содержать транспортные средства в исправном состоянии в целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранности автомобильных дорог, а также недопущения загрязнения окружающей среды. Использование автомобильных дорог осуществляется с соблюдением правил дорожного движения, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

На основании ч.1 ст.31 Закона <НОМЕР> движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ч.5 ст.31 Закона <НОМЕР> порядок выдачи специального разрешения, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают, в том числе, перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу п.7 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, при перевозке опасных, крупногабаритных или тяжеловесных грузов перевозчик указывает в пункте 13 транспортной накладной при необходимости информацию о номере, дате и сроке действия специального разрешения, а также о маршруте перевозки такого груза.

Полная масса транспортного средства не должна превышать значений, приведенных в приложении <НОМЕР> к указанным Правилам. Так, для двухосных автомобилей допустимая масса составляет 18 тонн, для трехосных - 25 тонн, для четырехосных - 32 тонны, для автопоездов трехосных - 28 тонн, для четырехосных - 36 тонн, для пятиосных и более - 40 тонн.

Согласно приложению <НОМЕР> к указанным Правилам предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств с расстоянием между сближенными осями свыше 2 метров составляют 10 тонн, свыше 1,65 до 2 метров (включительно) - 9 тонн, свыше 1,35 до 1,65 метра (включительно) - 8 тонн, свыше 1,3 до 1,35 метра (включительно) - 7/7,5 тонн, свыше 1 до 1,3 метра (включительно) - 7 тонн, до 1 метра - 6 тонн.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден приказом Министерства транспорта РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>.

Являясь лицом, ответственным за перевозку грузов на автомобильном транспорте, ООО «Официальный дилер» в силу п.1.3 Правил дорожного движения РФ обязан знать и соблюдать требования названных Правил.

Согласно п.1.6 Правил дорожного движения РФ лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, влечет административную ответственность по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «Официальный дилер» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.1), карточками учета транспортных средств (л.д.3), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Официальный дилер» (л.д.8-10), рапортом о необходимости проверки данных от <ДАТА3> (л.д.13),  копией протокола  об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении <ФИО4> (л.д.14), копией протокола о задержании транспортного средства (л.д.14-оборот), копией акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось (л.д.15) копией свидетельства о поверке (л.д.15-оборот), копией свидетельств о регистрации транспортных средств (л.д.16), копией счет-фактуры (л.д.17), копией товарно-транспортной накладной (л.д.18-19), копией путевого листа грузового автомобиля (л.д.20), письменными объяснениями <ФИО4> от <ДАТА3> (л.д.21), копией акта передачи задержанного транспортного средства (л.д.39-40), копией справки <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.43), копией вступившего в законную силу постановления от <ДАТА10> о назначении <ФИО4> административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ (л.д.55), а также материалами дела об административном правонарушении в отношении <ФИО4>

Кроме того, факт совершения ООО «Официальный дилер» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, подтверждается показаниями государственного инспектора отдела транспортного и автодорожного надзора УГАДН по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу <ФИО6>, допрошенного в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля, который показал, что <ДАТА3> находился при исполнении служебных обязанностей в районе 1 215 км федеральной магистральной автодороги «Москва-Архангельск» и производил контрольное взвешивание транспортного средства под управлением водителя <ФИО4>, подписывал акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось. По результатам предварительного взвешивания транспортного средства под управлением указанного водителя, проведённого на весах отбора, имелись основания полагать наличие у автомобиля перегруза по осям, об этом было сообщено сотрудникам ДПС ГИБДД, находящимся на стационарном посту. Водитель <ФИО4> предъявил транспортную накладную, путевой лист, иные необходимые документы, ему было сообщено о возможном наличии перегруза, автомобиль направлен на контрольное взвешивание, которое производится в статичном либо динамичном режиме (в последнем случае, погрешность весов - в пользу водителя). Транспортное средство под управлением <ФИО4> прошло контрольное взвешивание в 02 час. 16 мин. в статичном режиме на весах <АДРЕС>, по результатам которого было выявлено наличие перегруза на второй оси. Далее был составлен акт, документы переданы сотрудникам ДПС ГИБДД для решения вопроса о привлечении водителя к административной ответственности. Водитель наличие перегруза по осевым нагрузкам не оспаривал, поясняя, что на погрузке товара не присутствовал. Третье взвешивание транспортного средства (в 04 час. 43 мин.) было произведено сотрудниками ГБУ <АДРЕС> области «Региональная транспортная служба» на весах в динамичном режиме (при скорости движения транспортного средства 4 км/ч) для того, чтобы машине разрешили дальнейшее движение. Добавил, что существует четыре режима проезда автомобиля по весам, при этом на каждый режим имеется допустимая погрешность от нормативной, которая автоматически выставляется системой дорожного контроля после того как установлено расстояние между осями транспортного средства. На весы <АДРЕС> имеется свидетельство о поверке, выданное ФБУ «<АДРЕС> центр метрологии и стандартизации».

Приведенные доказательства признаны мировым судьей допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Официальный дилер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При этом доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено.

Довод защитников ООО «Официальный дилер» об отсутствии события административного правонарушения по факту перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения опровергается собранными по делу доказательствами, оснований не доверять которым у мирового судьи не имеется.

Так, федеральная магистральная автодорога в районе 1 215 км имеет нормативную нагрузку до 10 тонн на ось (л.д.56).

В соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом предельно допустимые осевые нагрузки при расстоянии между сближенными осями транспортного средства более двух метров составляют 10 тонн на ось.

Как следует из акта <НОМЕР> о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, груз на транспортном средстве «МАЗ 5440В5 8420 031», регистрационный знак К 800 УК/29, с полуприцепом «ПР MERKER M300 01 0Y», регистрационный знак АЕ 5521/29, под управлением водителя <ФИО4> <ДАТА3> перевозился с превышением предельных значений осевой массы транспортного средства по второй оси на 0,553 т.

Взвешивание транспортного средства производилось государственным инспектором УГАДН по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу <ФИО6> в рамках исполнения им своих служебных обязанностей.

Система дорожного контроля <АДРЕС>, с использованием которой производилось взвешивание транспортного средства, прошла соответствующую поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке, действительным до <ДАТА11> Взвешивание проводилось с соблюдением правил эксплуатации системы дорожного контроля СДК.Ам. Процедура контрольного взвешивания в момент её проведения водителем <ФИО4>, действующим по поручению ООО «Официальный дилер», оспорена не была.

При этом мировой судья принимает во внимание, что ООО «Официальный дилер» как лицо, ответственное за перевозку грузов автомобильным транспортом, при надлежащей внимательности, осторожности и предусмотрительности имело возможность для соблюдения правил перевозки тяжеловесного груза, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допущенный водителем ООО «Официальный дилер» <ФИО4> перегруз транспортного средства по осевым нагрузкам не освобождает юридическое лицо от административной ответственности, поскольку именно оно, а не водитель, являлось перевозчиком тяжеловесного груза, и именно оно как работодатель обязано обеспечить контроль за соблюдением его работником трудовой дисциплины и правил безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта.

За совершённое правонарушение ООО «Официальный дилер» подлежит административному наказанию.

Учитывая характер совершённого правонарушения, степень вины юридического лица, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ОО «Официальный дилер» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ для юридических лиц.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Официальный дилер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Штраф перечислить на р/с <НОМЕР> в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО - 11701000, БИК <НОМЕР>, КБК - 188 1 16 30011 01 6000 140, УИН - 188 104 291 401 900 31765. Получатель - УФК по <АДРЕС> области (УМВД России по <АДРЕС> области).

Оплату штрафа произвести в течение 60 суток со дня вступления данного постановления в законную силу на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в судебный участок <НОМЕР> Исакогорского судебного района  <АДРЕС> в тот же срок.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу юридическое лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Исакогорском районном суде <АДРЕС> путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Исакогорского судебного района <АДРЕС> либо путём непосредственной подачи в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                 <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу <ДАТА12>