Решение по делу № 5-232/2015 от 23.04.2015

Дело № 5-232/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми 23 апреля 2015 годаМировой судья Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми Боричева У.Н. (169906 РК г.Воркута, ул.Парковая, д.42) с участием помощника прокурора г.Воркуты Яковлевой Н.Н., назначеннойна должность приказом от <ДАТА2>,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Протасова А.Ю.1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Цаплюк А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Протасова А.Ю.1, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС><АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Протасова А.Ю.1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ, выразившееся в привлечении работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой г.Воркуты проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> и установлено следующее. <ФИО2> замещавшая до <ДАТА5> должность судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <АДРЕС> УФССП по РК приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА6> <НОМЕР> принята на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ДАТА6> между <ФИО2> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> Протасова А.Ю.1 заключен трудовой договор <НОМЕР>. В нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» уведомление о заключении трудового договора с <ФИО2> в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в установленный законом срок не направлено.

В судебном заседании помощник прокурора г.Воркуты Яковлева Н.Н. отметила, что считает совершение Протасова А.Ю.1 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полностью доказанным. В связи с чем просила привлечь Протасова А.Ю.1 к административной ответственности.

В судебном заседании Протасова А.Ю.1 вину в совершении вышеуказанного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Цаплюк А.В. отметил, что Протасова А.Ю.1 раскаивается в содеянном, административное правонарушение совершила впервые, поэтому просил назначить ей минимально возможное наказание.

Выслушав помощника прокурора, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.

Согласно ч.4 ст.12 указанного Федерального закона работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

В силу ч.5 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции»  неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Положениями п.1 Указа Президента РФ от 21.07.2010г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренная ч.2 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 №557, либо в Перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.

Требованиями ст.64.1 ТК РФ предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Приказом ФССП России от 22.03.2010г. №150 (действовавшим в спорный период) в целях реализации требований ст.8 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» и Указа Президента РФ от 18.05.2009г. №557 утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с пунктом 14 подраздела «В территориальных органах Федеральной службы судебных приставов» Перечня, утвержденного Приказом Федеральной службы судебных приставов от 22.03.2010г. №150, должность судебного пристава-исполнителя структурного подразделения в территориальных органах ФССП России отнесена к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме.

Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010г. № 700 (действовавшим в спорный период) утвержден порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещающим должности государственной или муниципальной службы. Согласно п. 1 и 4 названного постановления работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы по строго установленной форме в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином (п. 4). Требования к содержанию письма (уведомлению) изложены в п. 2, 3 указанного Постановления.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА12> <ФИО2> принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя ОСП по <АДРЕС> УФССП по РК. <ДАТА5> служебный контракт с <ФИО2> расторгнут по инициативе федерального государственного гражданского служащего.

Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <НОМЕР> от <ДАТА6> <ФИО2>  <ДАТА6> принята на основании заключенного трудового договора <НОМЕР> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> Протасова А.Ю.1, заключившей трудовой договор с <ФИО2>, ранее замещавшей должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя ОСП по <АДРЕС> УФССП по РК, обязана была в десятидневный срок со дня заключения договора, то есть до <ДАТА13>, сообщить/уведомить о заключении такого договора Управление Федеральной службы судебных приставов по РК, где осуществляла свою трудовую деятельность <ФИО2> по последнему месту службы, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 08.09.2010г. № 700 (действовавшим в спорный период).

Из материалов дела следует, что такое уведомление <ОБЕЗЛИЧЕНО> не направлялось.

     Привлечение <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> Протасова А.Ю.1  к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований законодательства о противодействии коррупции подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела:  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> сообщением о непоступлении в УФССП по РК сведений о новом месте работы <ФИО2>; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА6>;  копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА6>; копией трудовой книжки <ФИО2>; копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА> копией приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА17> о назначении Протасова А.Ю.1 на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА> копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией свидетельства о внесении записи в   ЕГРЮЛ; Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц <НОМЕР> от <ДАТА19>

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Поскольку Протасова А.Ю.1 является  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ОБЕЗЛИЧЕНО> т.е. должностным лицом ответственным за организацию работы во вверенном ей Обществе, ее вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, суд считает доказанной, она подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с данной нормой закона.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание Протасова А.Ю.1 вины в рассматриваемом правонарушении и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией  ст.19.29 КоАП РФ.

Обстоятельства, указанные в ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, для назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного в санкции статьи, подлежащей применению, в данном случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

   Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Протасова А.Ю.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при непредставлении документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, постановление будет передано для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми, л/с 04071149290), ИНН 1101481623, КПП 110101001, БИК 048702001, р/с 40101810000000010004 в Отделении-НБ Республики Коми, КБК 415 116 90010 01 6000 140, ОКТМО 87 701 000 (Горняцкий судебный участок г.Воркуты РК постановление №5-232/15 от 23.04.2015г.).Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через Горняцкий судебный участок г.Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                      У.Н. Боричева