Решение по делу № 4-255/2018 от 16.04.2018

Дело <НОМЕР>                                                                                 16 апреля 2018 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о прекращении производства по делу 

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ломоносовского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного редактора газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»

<ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в дер. <АДРЕС>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, ранее не привлекавшей к административной ответственности,

Исследовав материалы дела, мировой судья,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> было установлено, что главный редактор газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, являясь лицом, ответственным за соблюдение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, не представила в установленный законом срок в исполнительный орган власти (Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям) по одному обязательному экземпляру печатного издания спецвыпуск за февраль 2018 года в день выхода в свет первой партии тиража (<ДАТА4>).

<ФИО2> в судебном заседании вину признала, пояснила, что после проверки все нарушения устранены, в настоящее время экземпляры отправляются.

Выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, оценив всё с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением, в силу пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ,  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 7 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от <ДАТА6> <НОМЕР> федеральный обязательный экземпляр - это экземпляры различных видов документов, изготовленных на территории Российской Федерации, за ее пределами по заказу организаций и отдельных лиц, находящихся в ведении Российской Федерации, а также документов, импортируемых для общественного распространения на территории Российской Федерации, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от <ДАТА7> <НОМЕР> обязательные экземпляры выпуска газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» спецвыпуск б/н за февраль 2018 года (дата подписания в печать и получения тиража из типографии <ДАТА4>) не поступали.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от <ДАТА8> <НОМЕР> под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

На основании ч. 5 ст. 19 Закона РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, главным редактором газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является <ФИО2>

Из письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям видно номер газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за февраль 2018 года не поступал.

Анализируя изложенное, мировой судья делает вывод о виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения по ст. 13.23 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

 Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям, а также то, что значительного ущерба и неблагоприятных последствий не причинено, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность <ФИО2>, а также то, что в настоящее время экземпляры газеты отправляются, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями мировой судья считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным.

В силу подп. 2 п. 2 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания.

Таким образом, мировой судья считает возможным ограничиться в адрес <ФИО2> устным замечанием и прекратить производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении по ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного редактора газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> прекратить.

Объявить главному редактору газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 суток через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ломоносовского судебного района города <АДРЕС>.

Мировой судья                                                                                <ФИО1>