Решение от 28.11.2019 по делу № 5-424/2019 от 28.11.2019

УИД: 66MS0037-01-2019-006088-74

Дело № 5-424/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2019 года г. Екатеринбург<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 10 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга Малухина Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Противотуберкулезный диспансер», юридический адрес: г. Екатеринбург, ул. Чапаева, 9А, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» <АДРЕС> не выполнило в установленный срок, до 09.09.2019г., законное предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 12.10.2018 <НОМЕР>, а именно:

Филиал <НОМЕР> ГБУЗ СО «ПТД» <АДРЕС>

1. Не выполнен пункт 2:

Отсутствуют боксированные палаты для пациентов с туберкулезом, вызванным возбудителем с множественной лекарственной устойчивостью.

2. Не выполнен пункт 3:

Не проведен текущий ремонт в помещениях пищеблока: плитка пола выщерблена, местами отсутствует; подоконники и окна требуют окраски, а также требуется герметизация щелей оконных рам либо их замена, внутреннее покрытие морозильного ларя для мяса - решетки - имеет поврежденную, местами ржавую поверхность, что затрудняет проведение санитарной обработки (фото <НОМЕР>, 2).

3. Не выполнен пункт 4:

Не обеспечена организация комплексного питания пациентов с соблюдением требований утвержденных Технологических карт-раскладок. Данные по организации питания пациентов с соблюдением требований, утвержденных Технологических карт-раскладок не представлены; представлены меню-требования на выдачу продуктов питания за 01.10.18г., 02.10.18г., по которым невозможно оценить организацию комплексного питания пациентов, соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека в Филиале <НОМЕР> ГБУЗ СО «ПТД».

Структурное подразделение Филиал <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБУЗ СО "ПТД" <АДРЕС>

1. Не выполнен пункт 1:

Структура, состав и площади помещений структурного подразделения филиала <НОМЕР> ГБУЗ СО «ПДТ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> не приведены в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

2. Не выполнен пункт 2:

3. Не выполнен пункт 3:

В производственных, вспомогательных и санитарно-бытовых помещениях пищеблока не оборудована приточно-вытяжная вентиляция,

тем самым 10.09.2019г. совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» <ФИО1>. пояснил, что полностью устранить нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования, поскольку ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» является бюджетным учреждением, не имеет иных доходов.

Представители Управления Роспотребнадзора по Свердловской области <ФИО2> <ФИО3> действующие на основании доверенности настаивали на привлечении юридического лица к административной ответственности, указав, что в адрес ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» неоднократно выносились предписания аналогичного содержания, однако юридическое лицо не принимает достаточных мер для устранения выявленных нарушений, вместе с тем неисполнение предписания создает угрозу здоровью граждан.

Заслушав защитника, представителей Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина привлекаемого юридического лица в совершении вменяемого правонарушения доказана собранными по делу доказательствами.

Предписанием от 12.10.2018 <НОМЕР> Роспотребнадзора по Свердловской области ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» предписывалось в срок до 09.09.2019 года устранить вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и прав потребителей.

Распоряжением от 05.09.2019 <НОМЕР> организована внеплановая выездная проверка исполнения предписания.

Актом проверки от 04.10.2019 выявлен факт неисполнения предписания от 12.10.2018 <НОМЕР>, в части указанных выше нарушений санитарно-эпидемиологических требований и прав потребителей.

Протоколом от 04.10.2019 в отношении ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором в качестве правонарушения указано частичное неисполнение предписания от 12.10.2018 <НОМЕР>.

Указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В силу п. 2 ст. 50 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

У мирового судьи не имеется оснований сомневаться в законности выданного предписания, так как оно составлено уполномоченным должностным лицом в соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", незаконным или недействительным не признавалось, не отменялось.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не находит оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности. При этом, мировым судьей учитывается, что ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» является бюджетным учреждением, решение о предоставлении финансирования принимается соответствующими ведомствами, а не данным учреждением, вместе с тем в материалы дела не представлены доказательства того, что данное юридическое лицо предприняло все необходимые меры для исполнения предписания надзорного органа.

Недостаточное бюджетное финансирование не является безусловным основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, достаточных доказательств того, что у юридического лица не имелось возможности устранить выявленные нарушения в установленный срок или того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры для исполнения предписания надзорного органа, в материалы дела не представлено, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания привлекаемое лицо не обращалось.

Учитывая изложенное, действия ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания, мировой судья принимает во внимание характер правонарушения, имущественное положение юридического лица. Смягчающих обстоятельств не установлено, но, поскольку отягчающих обстоятельств также не имеется, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

С учетом изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░), ░░░ 6670083677, ░░░ 667001001, ░░░ 046577001, ░░░░░ 65701000, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810500000010010, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 14111607000016000140, ░░░ 14104660008500010134, ░░░ 26671380834667101001.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░