Решение по делу № 5-160/2019 от 14.04.2019

Дело № 5-109-160/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 9 апреля 2019 года

Мировой судья судебного участка № 109 Волгоградской области Головачёва О.А. (400011, г. Волгоград, пр. Университетский, д. 64),

с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,  Ветютневой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Патриот-С» (сокращённое наименование - ООО «Патриот-С»), ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации - <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: г. Волгоград, пр-кт <АДРЕС>, д. <АДРЕС>

установил:

28 февраля 2019 года начальником отдела №2 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области Новизинским М.В. был составлен протокол об административном правонарушении №34/3-768-18-ИСХ/176/3 в отношении ООО «Патриот-С» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, согласно которому юридическое лицо воспрепятствовало законной деятельности должностного лица, не предоставив необходимую документацию по запросу.

Представитель ООО «Патриот-С» - Ветютнева Н.В в судебном заседании вину не признала, пояснила, что обычно все почтовые отравления, адресованные ООО «Патриот-С», доходят до адресата, но конверт с направленным запросом из Государственной инспекции труда по Волгоградской области юридическим лицом получен не был. Согласно сведениям по отслеживанию почтовой корреспонденции с официального сайта «Почта России», 29 декабря 2018 года почтальоном была произведена неудачная попытка вручения адресату. Вместе с тем, 29 декабря 2018 года у сотрудников ООО «Патриот-С» был рабочий день, общество осуществляло свою деятельность, однако уведомление никто не приносил. На данный момент ООО «Патриот-С» в лице директора Вяжевич Е.А. издало приказ №2-лс от 04.04.2019 г. «О назначении ответственного за прием/отправку потовой корреспонденции». Кроме того, в адрес начальника почтового отделения 2 было направлено письмо, в котором содержалось требование о передаче почтовой корреспонденции, направляемой в адрес общества, только через лицо, уполномоченное на приём почтовой корреспонденции. Таким образом, общество предприняло все возможные меры, для того, чтобы впредь подобного не повторилось.

         Выслушав представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,  ООО «Патриот-С» Ветютневу Н.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

         В силу ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

         Часть 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Данное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

         Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Из материалов административного дела следует, что на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Волгоградской области №34/12-6005-18-И от 24.12.2018 г. была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Патриот-С» с целью осуществления мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Государственной инспекцией труда в Волгоградской области для получения сведений (информации) необходимых для проведения проверки по адресу ООО «Патриот-С» заказным письмом с уведомлением, были направлены запрос о предоставлении документов и информации, а также распоряжение  проведение проверки.

Направленное Государственной инспекции труда в Волгоградской области  почтовое отправление в адрес ООО «Патриот-С» было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

По состоянию на дату окончания проверки запрашиваемые документы не были представлены ООО «Патриот-С» в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области, следовательно, юридическое лицо оказало воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, что повлекло невозможность проведения проверки.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №34/3-768-18-ИСХ/176/3 от 28.02.2019г.; распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в Волгоградской области №34/12-6005-18-И от 24.12.2018 г.; копией запроса от 24.12.2018г. № 34/3-768-18-ЗП; выпиской из ЕГРЮЛ от 25.12.2018г.; копией конверта, направленного в адрес юридического лица. Таким образом, мировой судья, оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, приходит квыводу, что вина ООО «Патриот-С» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установлена полностью материалами дела.

Доводы представителя юридического лица о том, что почтовое отправление с запросом административного органа ООО «Патриот-С» доставлено не было, являются несостоятельными, поскольку согласно ответу УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России», почтовое отправление с идентификационным номером 80084730310222 поступило в адресное отделение почтовой связи Волгоград-400002 29 декабря 2018 года, доставка производилась в этот же день, однако вручить заказное письмо не представилось возможным по причине отсутствия адресата на момент доставки. Извещение с приглашением за получением письма опущено в абонентский почтовый ящик. В связи с невостребованием адресатом и по истечении срока хранения письмо возвращено в адрес отправителя 29 января 2019 года.

Вместе с тем, суд полагает руководствоваться следующем.

Часть 3 ст. 1.4 КоАП РФ гласит, что особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 КоАП РФ.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работниками.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Патриот-С» включено в указанный реестр и является микропредприятием.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Патриот-С» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершённое правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Кроме того в настоящее время, юридическим лицом приняты все зависящие от него меры для надлежащего получения почтовой корреспонденции.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ООО «Патриот-С», мировым судьей учитывается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Патриот-С», мировым судьей не установлено.

При назначении ООО «Патриот-С» наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств.
         Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает возможным назначить ООО «Патриот-С» наказание в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Патриот-С» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 109 Волгоградской области в течение десяти суток со дня получения его копии.

Мировой судья                                                                                     О.А. Головачёва