Решение по делу № 5-621/2019 от 26.12.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

                                                                                   дело №5-621\2019

р.п. Чунский                                                                   26 декабря 2019 года

        Мировой судья 114 судебного участка Чунского района Иркутской обл., расположенного в п. Чунский, ул. Фрунзе-15, Черепанова С.Е.,

        рассмотрев дело об административном правонарушении, представленное ОМВД России по Чунскому району,

        по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении физического лица

Мартынова Владимира Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, разведенного, сожительствующего, несовершеннолетних детей не имеющего, получившего среднее профессиональное образование, не работающего пенсионера по инвалидности,

        Зарегистрированного по месту жительства в <АДРЕС>,

         фактически проживающего в <АДРЕС>,

        ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных главой 14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Мартынов Владимир Николаевич, являясь физическим лицом, осуществил незаконную розничную продажу алкогольной продукции домашнего производства, это действие не содержит уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

Мартынов В.Н., являясь физическим лицом, в 17 часов 40 минут <ДАТА3>, находясь по месту своего жительства в <АДРЕС>, в нарушение п.п. 1,2 ч. 1 ст. 16, ст. 26 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее ФЗ <НОМЕР>), осуществил незаконную розничную продажу алкогольной продукции, а именно, спиртного напитка домашней выработки (самогона), содержащего этиловый спирт, крепостью 42,7% об. в количестве 1 бутылки, емкостью 0,5 литра по цене 60 рублей, покупателю <ФИО1>.

        Для рассмотрения дела об административном правонарушении Мартынов В.Н. явился, вину в совершенном правонарушении по ч. 1 ст. 14.7.1 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что он является не работающим пенсионером по инвалидности, в трудовых отношениях с какой-либо организацией, не состоит, индивидуальным предпринимателем не является, разрешения  на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, не имеет. <ДАТА5>, около 18 часов, он, из своей квартиры, произвёл  розничную продажу алкогольной продукции домашнего производства, самогона, в количестве одной бутылки крепостью выше 40 градусов, емкостью 0,5 литра, знакомому парню <ФИО1> имя не помнит, по цене 60 рублей за бутылку. Самогон он изготавливает в домашних условиях из пищевых продуктов, путем сбраживания питьевой воды, сахара и дрожжей, в результате получается сусло, которое впоследствии подвергается перегонке, т.е. дистилляции на самогонном аппарате и последующей очистке активированным углем и фильтрации через тампоны. Крепость полученного самогона варьируется от 40% до 50%. Полученный самогон имеет характерный вкус и запах сахара и дрожжей. В результате получается  алкогольная продукция домашнего производства, которую употребляют все члены его семьи. Ему известно, что реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции, без специального разрешения является незаконной. Сотрудники полиции изъяли у него 3 литра самогона. Самогон он продавал по причине тяжелого материального положения, так как после оплаты электрической энергии, средств, для проживания, практически не оставалось.

        Просит уменьшить штраф на половину, так как он является пенсионером по инвалидности, размер пенсии составляет 11 550 рублей. Его фактическая супруга находится на его иждивении. Штраф в размере 30 тысяч рублей, оплатить не имеет реальной возможности.

        Кроме признания Мартыновым В.Н. своей вины в совершенном правонарушении, его вина подтверждается письменными и вещественными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

        В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> N264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

        Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что Мартынов В.Н. является не работающим пенсионером по инвалидности, в трудовых отношениях с какой-либо организацией, не состоит, индивидуальным предпринимателем не является, разрешения  на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, не имеет, относится к физическим лицам. 

        Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от <ДАТА7> N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Действие указанного Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

        В силу ст. 2  ФЗ <НОМЕР>, - спиртосодержащей пищевой продукцией признается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

        Алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

        Согласно статье 1 Федерального закона  "О качестве и безопасности пищевых продуктов" - пищевыми продуктами признаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

ГОСТом Р 56368-2015 - Национальный стандарт Российской Федерации "Напитки русские традиционные на натуральном сырье" определено, что самогон, это спиртной напиток из зернового сырья крепостью от 35 до 50% об., изготовленный путем одной или нескольких дистилляций сброженного сусла до крепости не более 80% об. таким образом, чтобы дистиллят имел аромат и вкус используемого сырья, с добавлением исправленной воды и обработкой напитка активным углем.

        Таким образом, основное различие между спиртосодержащей и алкогольной продукцией заключается не только в содержании спирта, но также в предназначении. Так, алкогольная продукция производится исключительно для употребления, поэтому при ее изготовлении используется только пищевое сырье. Спиртосодержащая продукция может быть непищевой, а пищевая спиртосодержащая продукция не используется для непосредственного употребления, но может служить одним из компонентов для алкогольной продукции. Алкогольная продукция включает известные всем алкогольные напитки. Они подразделяются на спиртные напитки, пиво, вино, винные напитки, медовуху и некоторые другие виды. Спиртосодержащая пищевая продукция не пересекается с алкогольной, но может служить сырьем для изготовления некоторых ее видов.

        Исходя из содержания приведенных норм, спиртосодержащие напитки домашней выработки относятся к алкогольной продукции, то есть к пищевым продуктам. Таким образом, розничная продажа продукции, содержащей этиловый спирт, в виде спиртного напитка домашней выработки (самогона), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ. При этом учитывается, что согласно пункту 3 статьи 1 ФЗ <НОМЕР>,  действие данного Федерального закона не распространяется на деятельность физических лиц, производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт.

        Соответственно, деятельность физических лиц (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом), производящих продукцию, содержащую этиловый спирт в целях сбыта, подпадает под действие указанного Закона.

        В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 18 ФЗ <НОМЕР>, - розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия. На основании требований статьи 16 ФЗ N171-ФЗ, - не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

        В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ, - в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

        Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Мартынов В.Н., являясь физическим лицом, 17 часов 40 минут <ДАТА3>, находясь по месту своего жительства в <АДРЕС>, в нарушение п.п. 1,2 ч. 1 ст. 16, ст. 26 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее ФЗ <НОМЕР>), осуществил незаконную розничную продажу алкогольной продукции, а именно, спиртного напитка домашней выработки (самогона), содержащего этиловый спирт, крепостью 42,7% об. в количестве 1 бутылки, емкостью 0,5 литра по цене 60 рублей, покупателю <ФИО1>.

        Факт совершения административного правонарушения и виновность Мартынова В.Н. подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств:

          -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, составленным УУП ОМВД России по Чунскому району. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом на основании ст. 28.3 КоАП РФ и по своему содержанию соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарущений законодательства об административных правонарушениях при составлении протокола должностным лицом, не допущено;

          -телефонным сообщением неизвестной женщины, поступившим в дежурную часть ОМВД России по ЧУУП ОМВД России по Чунскому району в том, что в <АДРЕС>, выявлен факт розничной продажи спиртного напитка домашнего производства гражданином Мартыновым В.Н. Сообщение зарегистрировано в КУСП за <НОМЕР> от <ДАТА3>;

         -протоколом осмотра квартиры <НОМЕР> от <ДАТА3> и фототаблицами к нему, где проживает гражданин Мартынов Владимир Николаевич. В ходе осмотра у Мартынова В.Н. изъяты 2 пластиковые бутылки объемом по 1,5 литра каждая с алкогольной продукцией (самогон);

          -объяснениями покупателя <ФИО1> от <ДАТА3>, из которого следует, что <ДАТА3> он на квартире <НОМЕР> у незнакомого мужчины, приобрел одну бутылку самогона по цене 60 рублей. После того как его остановили сотрудники полиции, он показал квартиру, где купил данную спиртосодержащую жидкость. С учетом того, что участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Чунскому району покупателю <ФИО1> были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ. Покупатель опрощен в соответствии ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля, перед опросом покупатель был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, мировой судья находит его показания относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по данному делу;

         -справкой экспертно-криминалистического центра МЭКО <НОМЕР> от <ДАТА10> <НОМЕР> об исследовании жидкости, изъятой у Мартынова В.Н., из которой следует, жидкость представленная на исследование по материалам зарегистрированным в КУСП <НОМЕР> от <ДАТА3>, является спиртосодержащей жидкостью на основе этилового спирта крепостью 42,7%об.(самогон). Данная жидкость не содержит опасных веществ, денатурирующих добавок в виде кротонового альдегида, керосина, бензина, битрекса. Из справки следует, что в ходе исследования специалистом израсходовано 250 см3 жидкости, содержащей этиловый спирт;

           -объяснениями Мартынова В.Н. от <ДАТА3>;

           -документами, подтверждающими материальное положение Мартынова В.Н. (справками о размере получаемое пенсии по инвалидности, о составе семьи и пр.).

           Вещественные доказательства, жидкость, содержащая этиловый спирт (самогон),  осмотрены мировым судьей в судебном заседании. В результате осмотра установлено, что к материалам дела об административном правонарушении приобщен пакет из полимерного материала черного цвета, содержащий 2 пластиковых бутылки с алкогольной продукцией объемом по 0,5 литра каждая. Пакет оклеен отрезком прозрачной ленты, под слоем которого находится фрагмент бумаги белого цвета с оттиском печати «для справок №61 ОМВД России по Чунскому району» с пояснительной надписью и подписями участвующих лиц.  

        Мировой судья принимает во внимание протокол об административном правонарушении, протокол осмотра квартиры, вещественные доказательства, а также все представленные по делу документы, в качестве доказательств, т.к. перечисленные способы доказывания соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам. На их основании установлено событие административного правонарушения и вина лица, привлеченного к административной ответственности.

        Оценивая представленные доказательства, в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности с учетом обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу, что виновность Мартынова В.Н.  в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела, поскольку статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ, - в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещена розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами.

        В материалах дела имеются достаточные доказательства, позволяющие отнести изъятую жидкость, содержащую этиловый спирт, крепостью 42,7% об., к алкогольной продукции, поскольку установлено, что Мартынов В.Н. изготавливает самогон из натурального пищевого сырья (сахара и дрожжей), что соответствует положениям ГОСТа Р 56368-2015 - Национальный стандарт Российской Федерации "Напитки русские традиционные на натуральном сырье", из которого следует, что самогон является спиртным напитком на натуральном сырье. Спиртной напиток в силу ст. 2 ФЗ <НОМЕР> относится к алкогольной продукции. Из справки экспертно-криминалистического центра МЭКО <НОМЕР> от <ДАТА10> следует, что жидкость, изъятая у Мартынова В.Н., не содержит опасных веществ, денатурирующих добавок в виде кротонового альдегида, керосина, бензина, битрекса, следовательно, не является опасной для жизни и здоровья человека.

        Мировой судья квалифицирует действия Мартынова В.Н. по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, как розничная продажа алкогольной продукции физическим лицом, такие действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

        Основания для освобождения физического лица от административной ответственности, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, и прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

        В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, составляет один год. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении,  давность привлечения Мартынова В.Н. к административной ответственности, не истекла.    

        При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, материальное положение и личность виновного, являющегося пенсионером по инвалидности, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, не привлекавшегося.

        К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относит признание вины, совершение однородного правонарушения впервые, наличие инвалидности.

       Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в действиях Мартынова В.Н., отсутствуют.

       Учитывая характер правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья  применяет единственно возможное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

        Дополнительное наказание в виде конфискации изъятого самогона, применению не подлежит, поскольку алкогольная продукция не соответствует требованиям и стандартам, предъявляемым законодательством об обороте алкогольной продукции, в связи с чем, изъятая из оборота алкогольная продукция подлежит уничтожению. 

        Назначая наказание в виде штрафа, мировой судья в соответствии ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, а именно, то обстоятельство, что Мартынов В.Н. совершил данное правонарушение по причине тяжелого материального положения, связанного с имущественной несостоятельностью и нуждаемостью в денежных средствах. Мартынов В.Н. является пенсионером по инвалидности, размер его пенсии составляет 11 554,00 рублей, на своем иждивении Мартынов В.Н. содержит фактическую супругу, что подтверждается справкой Пенсионного фонда, о размере получаемой пенсии.

         В связи с наличием исключительных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о необходимости применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении виновному административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей (ч. 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ).

         Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Мартынова Владимира Николаевича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 15 000,00 рублей.

         Штраф необходимо зачислить на счет администратора получателя штрафов.

Уникальный идентификатор начисления (УИН):

      18880338190368187683;

   Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет 04341383720); счет 40101810250048010001; ИНН 3808171041; КПП 380801001. Банк получатель: Отделение Иркутск г. Иркутск; БИК №042520001; ОКАТМО 25650151; КБК №18811690050056000140 - штрафОМВД России по Чунскому району.

    Разъяснить виновному, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу со дня истечения срока рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 КоАП РФ.

    Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000,00 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.

    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-ти десятидневного срока судья, вынесший постановление, направляют в течение 10-ти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

    Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

          Вещественные доказательства:

          -изъятую из оборота алкогольную продукцию (спиртосодержащую жидкость на основе этилового спирта крепостью 42,7%об.(самогон), в двух пластиковых бутылках объемом по 1,5 литра каждая, общим объемом 3 литра, упакованную в пакет из полимерного материала черного цвета, с бумажной биркой с оттиском печати круглой формы синего цвета с надписью «для справок №61 ОМВД России по Чунскому району» с пояснительной надписью и подписями участвующих лиц, - уничтожить.

          Постановление может быть обжаловано в Чунском районном суде, в течение 10 суток с момента вручения виновному лицу.

        Мировой судья                                                                Черепанова С.Е.