Решение по делу № 5-194/2015 от 08.05.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 5-194/2015

г. Самара, ул. Спортивная, 17 08 мая 2015 года

Мировой судья судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г. Самары Орлова Н.А., рассмотрев дело об административномправонарушении, предусмотренном частью  3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя Баловнева<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 30-49,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> 14 <НОМЕР>, составленного УУП ОУУП и ПДН ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> <ФИО2>, следует, что Баловнев А.Ю. <ДАТА4> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 57, в торговом павильоне «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», через продавца <ФИО3> осуществлял розничную продажу алкогольной продукции (пиво «Жигулевское», 4,5%) из нестационарного торгового объекта, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи  14.16 КоАП РФ. 

В судебное заседание Баловнев А.Ю. не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлял.

Согласно п.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено  в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случаях, если имеются данные о надлежащем  извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным принять решение по имеющимся вделе материалам, в отсутствие Баловнева А.Ю.

Исследовав  представленные доказательства, мировой судья пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что <ДАТА3> УУП ОУУП и ПДН ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> <ФИО2> был составлен протокол 14 <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Баловнева А.Ю. по части 3 статьи  14.16 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к выводу о том, что указанный протокол об административном правонарушении  составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований         КоАП РФ.

В соответствии с частью  3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (помимо указанных в частях 1, 2 данной статьи) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены статьей 16 федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно части  2 статьи  16 данного федерального закона  не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

 В соответствии со статьей 2 федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Из имеющихся в деле материалов административного производства следует, что Баловнев <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, является индивидуальным предпринимателем с <ДАТА7>, и ему  вменено в вину нарушение вышеприведенных требований части  2 статьи  16 федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Из протокола осмотра помещений и территорий от <ДАТА8> следует, что в ходе осмотра торгового павильона, расположенного в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 57, установлен примерный павильона  - 4000*2300*3000. Продажа продукции осуществляется  через пластиковое окно размером 300-600мм. В павильоне отсутствуют коммуникации водоснабжения и канализации, столики для употребления пищи. Данный киоск представляет собой временное сооружение, не связанное прочно с земельным участком, так как не имеет капитального основания.

 Таким образом, вина Баловнева А.Ю. в инкриминируемом ему правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> 14 <НОМЕР>, согласно которому, Баловнев А.Ю. <ДАТА4> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 57, в торговом павильоне «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», через продавца <ФИО3>, осуществлял розничную продажу алкогольной продукции (пиво «Жигулевское», 4,5%) из нестационарного торгового объекта;

- сведениями из ЕГРИП, согласно которым Баловнев <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, является индивидуальным предпринимателем с <ДАТА7>;

- протоколом осмотра места помещения, территорий от <ДАТА10>, согласно которому в торговом павильоне, расположенном по ул. <АДРЕС>, 57 в г. <АДРЕС>, осуществляется продажа пива;

- объяснениями <ФИО5> и <ФИО6> от <ДАТА4>, из которых следует, что в торговом павильоне, расположенном по ул. <АДРЕС>, 57, в г. <АДРЕС> осуществляется продажа алкогольной продукции - пива.

Исследовав представленные доказательства, мировой  судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП РФ, установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности  Баловнева А.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного частью  3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доводы  <ФИО3>, изложенные в объяснении от <ДАТА4>, о том, что киоск является пунктом общественного питания, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно статье 346.27 Налогового кодекса  РФ киоск - строение, которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее место продавца

В соответствии со статьей 346.27 Налогового кодекса РФ услуги общественного питания - услуги по изготовлению кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий, созданию условий для потребления и (или) реализации готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также по проведению досуга. К услугам общественного питания не относятся услуги по производству и реализации подакцизных товаров, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 181 настоящего Кодекса

В соответствии с пунктами 4.2, 5.6  ГОСТ Р 50762-2007 под предприятием общественного питания понимает предприятие, предназначенное для производства, реализации и (или) организации потребления продукции общественного питания, включая кулинарную продукцию, мучные кондитерские и булочные изделия. Предприятия общественного питания всех типов и классов должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающими необходимый уровень комфорта по ГОСТ 30494, в том числе иметь искусственное и естественное освещение, горячее и холодное водоснабжение, канализационную, отопительную, вентиляционную системы, телефонную связь.

Согласно пунктам  3, 6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, услуги общественного питания (далее именуются - услуги) оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах (далее именуются - нормативные документы) обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.

Таким образом, из представленных доказательств, в том числе, из протокола осмотра помещений и территорий от <ДАТА8>, усматривается, что торговый павильон «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не отвечает указанным признакам предприятия общественного питания.

В силу пункта 4.10.1 ГОСТ Р 50762-2007 предприятия быстрого обслуживания могут быть оборудованы в киосках и автоприцепах, не иметь собственного зала и реализовывать продукцию собственного производства через раздаточное окно.

Однако доказательства того, что на момент проверки в ассортимент киоска входили блюда собственного приготовления, мировому судье не представлены.

 Согласно ст. 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> N 6-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СтройКомплект" положения части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими частям 1 и 3 статьи 35, части 1 статьи 46, части 2 статьи 54 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.

В силу правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 404-О-О, этот вывод, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер и, в частности, распространяется на любые административные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершенного лицом, не являющимся собственником этого имущества.

В соответствии со статьями 6 и 87 Федерального конституционного закона от <ДАТА14> N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" положения нормативных правовых актов, признанные решением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.

Согласно акту приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от <ДАТА15>, изъят газовый радиатор, однако в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы, подтверждающие право собственности Баловнева А.Ю. на изъятый газовый радиатор, в связи с чем данный аппарат не может быть  конфискован и подлежит оставлению на ответственном хранении в ИАЗ ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> до установления фактического собственника. 

В соответствии со ст. 20.10 КоАП РФ  вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, другие обстоятельства дела. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, мировым судьей  не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья       

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать индивидуального предпринимателя Баловнева<ФИО> виновным в  совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Газовый радиатор, изъятый по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 57, оставить на ответственном хранении в ИАЗ ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> до установления фактического собственника. 

  Реквизиты для уплаты штрафа:   

        ГУВД по Самарской области ИНН 6317021970 КПП 631601001 ОКТМО 36701000 р/с 40101810200000010001 Банк: Отделение Самара БИК 043601001 КБК 18811608010016000140

        Уникальный код администратора 007

        18886315030070168083.

         Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Железнодорожный районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г. Самары.          

Мировой судья                                                                                               Н.А. Орлова