Решение по делу № 5-133/2020 от 15.06.2020

Дело № 5-133/2020 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении наказания по делу об административном правонарушении 15 июня 2020 года г. Данков Мировой судья Данковского судебного участка № 2 Данковского судебного района Липецкой области Верейкина И. А., с участием прокурора Дворянковой О.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Князева Сергея Ивановича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,   работающего заведующим хозяйством   в МБОУ СОШ с. Берёзовка Данковского муниципального района Липецкой области, состоящего в браке, несовершеннолетних детей не имеющего, группы инвалидности не имеющего, не судимого, не привлекавшегося ранее к административной ответственности, УСТАНОВИЛ: Князев С.И., являясь лицом, ответственным за антитеррористическую безопасность в МБОУ СОШ с. Берёзовка Данковского муниципального района Липецкой области , расположенном по адресу: Липецкая область, Данковский район, с. Березовка, ул. Парковая д. 3/1 (далее - МБОУ СОШ с. Березовка, школа), допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности указанного объекта, а именно: 30 апреля 2020 года, в нарушение требований п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», и Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006, здание МБОУ СОШ с. Березовка не было оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономные системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Тем самым Князевым С.И. было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебном заседании Князев С.И. свою вину в совершении данного правонарушения признал, с постановлением заместителя Данковского межрайонного прокурора согласился. Пояснил, что он является ответственным за антитеррористическую безопасность в МБОУ СОШ с. Березовка. Не отрицал, что в школе отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией, а также не имеется автономных систем экстренного оповещения. Указал, что в настоящее время, после проведения прокурорской проверки, им приняты меры по устранению выявленного нарушения, и со стороны школы направлены заявки на установление указанных систем. Изучив представленные материалы, выслушав Князева С.И., прокурора Дворянкову О.Г., поддержавшую постановление заместителя Данковского межрайонного прокурора от 13.05.2020 года о привлечении Князева С.И. к административной ответственности по данной статье закона, судья приходит к следующему. В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации установлены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 (далее - Требования). Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория) (п.1). Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) (п.2). Как установлено подпунктом «д» пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно п. 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются и иные мероприятия. Как установлено судьей и следует из материалов дела, в апреле 2020 года Данковской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за обеспечением антитеррористической защищенности объектов проведена проверка антитеррористической защищенности МБОУ СОШ с. Березовка, расположенного по адресу: Липецкая область, Данковский район, с. Березовка, ул. Парковая д. 3/1, которому по результатам категорирования здания, проведенного в октябре 2019 года, присвоена 3 категория опасности, что подтверждается копией акта обследования и категорирования объекта от 11.10.2019 года. В ходе прокурорской проверки был выявлен факт нарушения в МБОУ СОШ с. Березовка законодательства об антитеррористической защищенности вышеуказанного объекта, а именно: в нарушение пунктов 24-25 Требований к антитеррористической защищенности, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006, здание школы не было оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Из материалов дела следует, что приказом директора МБОУ СОШ с. Березовка от 10.02.2020 года № 52, заведующий хозяйством Князев С.И. был назначен ответственным за антитеррористическую безопасность в МБОУ СОШ с. Березовка. С данным приказом Князев С.И. был ознакомлен под роспись 10.02.2020 года. Согласно функциональным обязанностям ответственного лица МБОУ СОШ с. Березовка за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности, утвержденным директором МБОУ СОШ с. Березовка, на Князева С.И. возложены обязанности по организации работы по обеспечению антитеррористической защиты, принятию необходимых мер по оснащению школы техническими средствами безопасности, внесению предложений директору школы по совершенствованию системы антитеррористической безопасности и т.п. Указанные обстоятельства подтвердил сам Князев С.И. в судебном заседании. Однако Князев С.И., являясь лицом, ответственным за антитеррористическую безопасность в МБОУ СОШ с. Березовка, не обеспечил оборудование школы требуемыми по закону вышеуказанными системами оповещения и управления эвакуацией, и на момент проверки никаких мер к выполнению указанных требований закона не предпринимал, чего не отрицал он сам в суде. Совершение данного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, помимо признания Князевым С.И. своей вины, подтверждается следующими материалами дела: - постановлением заместителя Данковского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2020 года с письменным объяснением Князева С.И., из которого следует, что он согласен с постановлением заместителя прокурора и выявленными нарушениями, раскаивается в совершении правонарушения, и обязуется принять необходимые меры к устранению выявленных нарушений; - информацией директора МБОУ СОШ с. Березовка об ответственном за антитеррористическую защищенность от 30.04.2020 года; - копией паспорта безопасности школы; - копией акта обследования и категорирования объекта от 11.10.2019 года; - копией трудовой книжки Князева С.И.; - копией приказа директора МБОУ СОШ с. Березовка от 10.02.2020 года № 52 о назначении заведующего хозяйством Князева С.И. ответственным за антитеррористическую безопасность в МБОУ СОШ с. Березовка; - копией функциональных обязанностей ответственного лица МБОУ СОШ с. Березовка за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности, утвержденным директором МБОУ СОШ с. Березовка; - копией паспорта Князева С.И.. Согласно части 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях Князева С.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку он, являясь лицом, ответственным за антитеррористическую безопасность в МБОУ СОШ с. Березовка, не принял мер по обеспечению оборудования здания школы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Доказательств обратного судье не представлено. При этом указанные действия Князева С.И. не содержат уголовно наказуемого деяния. Вина Князева С.И. в совершении данного правонарушения нашла своё подтверждение в материалах дела. При назначении административного наказания судьёй учитывается характер совершенного правонарушения, наступившие последствия, смягчающие административную ответственность обстоятельства, данные о личности Князева С.И., работающего, состоящего в браке, несовершеннолетних детей не имеющего, группы инвалидности не имеющего, не судимого, не привлекавшегося ранее к административной ответственности. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание Князевым С.И. своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. С учетом всех обстоятельств дела в их совокупности, личности Князева С.И., впервые привлекающегося к административной ответственности, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, судья полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку приходит к выводу, что это будет способствовать реализации целей и задач административной ответственности. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л : Князева Сергея Ивановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 3000 (три тысячи) рублей. Назначенный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Идентификатор начисления 0355664240002006163149016 Идентификатор плательщика 0100000000004210659447643 ПЛАТЕЛЬЩИК (физическое лицо) Тип документа Паспорт гражданина Российской Федерации Номер документа 4210659447 ФИО Князев Сергей Иванович ПОЛУЧАТЕЛЬ УФК по Липецкой области ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК Г. ЛИПЕЦК К/с БИК 044206001 Назначение платежа 20 КоАП РФ 5-133/2020 СУ №2 Данков АДМИНИСТРАТОР НАЧИСЛЕНИЯ Управление административных органов Липецкой области (Данковский судебный участок) Номер счета 40101810200000010006 101 24 ИНН 4825043926 106 0 Отметки банка КПП 482601001 108 0 ОКТМО 42609000 109 КБК 03311601203010000140 110 Подпись (плательщик) Сумма (руб.) 3 000,00 Дата начисления 15.06.2020 Платежный документ, подтверждающий оплату штрафа подлежит обязательному предоставлению в Данковский судебный участок № 2 Данковского судебного района Липецкой области (ул. Чапаева, д.13 г. Данков, Липецкая область). Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Данковский городской суд Липецкой области. Мировой судья И. А.Верейкина