Решение по делу № 4-117/2017 от 06.04.2017

Дело №5-117/2017                                                                        Мотивированное постановление изготовлено

                                                                                                                                                             7 апреля 2017 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о  назначении  административного наказания

6 апреля 2017 года                                                                                                        пос.Коноша        

            Мировой судья судебного участка №2 Коношского судебного района Архангельской области Ламов В.Н., располагающийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, пр.Октябрьский, д.121, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение: 13 апреля 2016 года по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ - назначен штраф в размере 10 000 рублей.

            Исследовав письменные доказательства, мировой судья

У С Т А Н О В И Л :

ПАО «Ростелеком», юридический адрес: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок - до 1 февраля 2017 года - на участке <АДРЕС>, законное предписание №П-29/3/134-нд/135990/1/45 от 5 августа 2016 года, выданное должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, выполнение которого предусмотрено п.4 Требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования", утвержденных Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 27 сентября 2007 года №113.

Законный представитель юридического лица в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Вина ПАО «Ростелеком» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 2 марта 2017 года; копиями приказа о проведении проверки от 18 июля 2016 года, акта проверки от 5 августа 2016 года с приложениями, предписания №П-29/3/134-нд/135990/1/45 от 5 августа 2016 года, протокола №9 от 27 июля 2016 года результатов определения доли несостоявшихся вызовов, приказа о проведении проверки от 2 февраля 2017 года, акта проверки от 14 февраля 2017 года с приложениями, протокола №15 от 8 февраля 2017 года результатов определения доли несостоявшихся вызовов, предписания №П-29/3/13-нд/135990/1/2 от 14 февраля 2017 года, свидетельства о поверке анализатора телефонных каналов, лицензии от 27 января 2016 года с приложением, Устава ПАО «Ростелеком».

            В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 статьи 27 Федерального закона от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи» должностные лица органов государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения причинения вреда средствам связи, предназначенным для целей государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также предотвращения нарушения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации.

   В соответствии с п.4 Требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования, утвержденных Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 27 сентября 2007 года №113, показатели функционирования сетей связи должны соответствовать техническим нормам, приведенным в таблицах 1, 2, 3 приложения N 1 к Требованиям. Нормы на показатели функционирования сетей связи используются при проектировании сети связи и подлежат контролю со стороны оператора связи в процессе эксплуатации сети связи.

Согласно таблице 1 доля несостоявшихся вызовов из-за технических неисправностей или перегрузки сети связи в общем количестве попыток вызовов (потери вызовов) при установлении соединений в сети местной телефонной связи, в сети зоновой телефонной связи, в сети междугородной и международной телефонной связи должна составлять не более 2%.

   В судебном заседании установлено, что основании приказа от 18 июля 2016 года исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу проведена внеплановая выездная проверка ПАО «Ростелеком» по соблюдению лицензионных условий и обязательных требований при оказании услуг в области местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи в части устранения ранее выявленного нарушения.

В результате проверки установлено, что ПАО «Ростелеком» допустило нарушения п.4 Требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования, утвержденных Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 27 сентября 2007 года N 113, которые отражены в акте проверки, а именно: доля несостоявшихся вызовов из-за технических неисправностей или перегрузки сети связи в общем количестве попыток вызовов (потери вызовов) при установлении соединений в сети местной телефонной связи общества в <АДРЕС> составило 10%, что превысило допустимую норму, которая составляет не более 2%.

По результатам проверки составлен акт проверки от 5 августа 2016 года и 5 августа 2016года выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 1 февраля 2017 года.

В установленный срок данное предписание ПАО «Ростелеком» не исполнило, что подтверждается актом от 14 февраля 2017 года, составленным по результатам проведенной проверки ПАО «Ростелеком» с целью контроля исполнения выданного предписания.

Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ПАО «Ростелеком» в совершении административного правонарушения нашла подтверждение в судебном заседании.

Действия ПАО «Ростелеком» подлежат квалификации по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Мировой судья назначает наказание с учетом характера правонарушения, степени вины и имущественного положения юридического лица, привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП  РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелком» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одиннадцати тысяч рублей.

Штраф необходимо уплатить: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу). Наименование банка получателя - Отделение Архангельск, г.Архангельск. Лицевой счет 04241А19150. ИНН 2901126362. КПП 290101001. БИК041117001. Счет 40101810500000010003. ОКТМО 1170100. КБК: 09611690040046000140. УИН 09600000000004586118.

Штраф следует уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, представив документ, свидетельствующий об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка №2 Коношского судебного района Архангельской области.

            В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке он будет взыскан принудительно (ст.32.2 КоАП РФ).

            Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

            Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка №2 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ламов В.Н.