Решение по делу № 5-202/2016 от 29.08.2016

КОПИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

в орган (должностному лицу) составивший протокол

29 августа 2016года                                                                                     г.п. Нефтегорск

Мировой судья судебного участка № 148 Нефтегорского судебного района Самарской области Тишанский А.Л., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, рассмотрев протокол об административном правонарушении № <НОМЕР> от 25.08.2016 и приложенные к нему материалы в отношении Спиридонова 01, <ДАТА> года рождения, место рождения <АДРЕС>, зарегистрированного и  проживающего по адресу<АДРЕС>, гражданина РФ, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о привлечении его  к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25.08.2016 г. Председателем административной комиссии муниципального района Нефтегорский 02 отношении Спиридонова 01 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, то есть за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ и направлен мировому судье для принятия решения.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к выводу, что данный административный материал не может быть принят к производству и рассмотрен по существу.

Согласно п.п.3, 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

При исследовании материалов дела судом установлено, что в поступившем административном материале недостаточно сведений для его рассмотрения по существу, а именно доказательств, подтверждающих обоснованность привлечения Спиридонова 01 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Неполнота сведений не может быть восполнена в судебном заседании.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Диспозицией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в предусмотренный настоящим Кодексом срок, составляющий по общему правилу не более 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ). При этом сама статья отнесена к нарушениям, связанным с уклонением от исполнения административного наказания. Следовательно, объективную сторону данного правонарушения будут образовывать деяния лица, привлеченного к административной ответственности в виде штрафа, связанные с его неуплатой в добровольном порядке в установленный срок именно по причине уклонения от этого, после истечения которого в случае неуплаты штрафа и будет иметь место событие указанного административного правонарушения.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих именно об уклонении Спиридонова 01 от исполнения наказания в виде назначенного административно штрафа в размере 500 рублей недостаточно. Неполнота сведений так же  не может быть восполнена в судебном заседании.

Санкция ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ в виде административного штрафа, административного ареста, или обязательные работы.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 г. № 40).

Таким образом, рассмотрение данного административного дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, является нарушением его прав и законных интересов, что является недопустимым.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья при получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, составителем протокола в судебное заседание не доставлено. При этом мировой судья лишен возможности известить Спиридонова 01 о рассмотрении протокола в день получения материала и рассмотреть данное дело в сроки установленные п.4 ст. 29.6 КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, согласно материалов дела по адресу, указанному в Протоколе, Спиридонов 0 почтовую корреспонденцию не получает, извещение его судом указанным способом не возможно.

Отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

При таких обстоятельствах, направление на судебный участок протокола с недостаточными для рассмотрения дела материалами и без доставления лица, привлекаемого к административной ответственности, делает невозможным его рассмотрение по существу и назначении наказания с учетом требований закона.

Данные обстоятельства являются основанием для направления протокола об административном правонарушении и других материалов органу, составившему протокол, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1 п.4. ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Спиридонова 01 возвратить для устранения недостатков, указанных в определении, в орган, составивший протокол об административном правонарушении, в именно в Административную комиссию муниципального района Нефтегорский.

Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст.28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи.

Мировой судья                                 Подпись                       А.Л.Тишанский

КОПИЯ ВЕРНА.

Мировой судья                                                                       А.Л.Тишанский