Решение по делу № 5-81/2021 от 17.02.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Калач - на - Дону 17 февраля 2021 года Волгоградская область Мировой судья судебного участка №11 Калачевского судебного района Волгоградской области Гасенина Н.А., ознакомившись с административным материалом в отношении должностного лица- главного инженера МУП « Калачтеплосервис» Канцлера Евгения Викторовича<ДАТА2> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого  к административной ответственности по  ч 1 ст 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу  № 15-02\21 Т от 11 февраля 2021 года составленного государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за гибротехническими сооружениями по Волгоградской области Чеботаревой А.С., должностное лицо - главный инженер МУП « Калачтеплосервис» Канцлер Е.В.привлекается к административной ответственности по ч 1 ст 19.5 КоАП РФ за не исполнение предписания в срок установленный для его исполнения. Административный материал поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка № 11 Калачёвского судебного района Волгоградской области. Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области порядка управления в виде невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наказание на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет Из протокола об административном правонарушении и приобщенных к нему документов следует, что выявленные нарушение в области порядка управления свидетельствуют о непринятии ( бездействии) должностного лица - главного инженера МУП « Калачтеплосервис» Канцлера Е.В. в исполнении своих должностных обязанностей Согласно выписки из ЕГРЮЛ местом нахождение самого юридического лица МУП « Калачтеплосервис» является юридический адрес: Волгоградская область г Калач-на-Дону пер Маяковского д 15 Г Согласно ч 1 ст 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5), если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены. Должностному лицу - главному инженеру МУП « Калачтеплосервис» Канцлеру Е.В. вменено неисполнение в установленные сроки законного предписания. Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом исполнения должностным лицом своих обязанностей , а не местом нахождения выявленных нарушений, где проведена проверка и выявлено неисполнение требований законодательства. Местом исполнения должностных обязанностей главного инженера Канцлера Е.В. является МУП « Калачтеплосервис» расположенного по адресу юридического лица: Волгоградская область г Калач-на-Дону пер Маяковского д 15 Г Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия. В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Согласно Закону Волгоградской области от 16.06.2000 N 413-ОД "О создании судебных участков мировых судей в Волгоградской области" - пер Маяковского д 15 Г г Калач -на-Дону Волгоградской области находится в границах судебного участка № 12 Волгоградской области. При указанных обстоятельствах, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- главного инженера МУП « Калачтеплосервис» Канцлера Е.В. привлекаемого к административной ответственности по ч 1 ст 19.5 КоАП РФ следует передать по территориальной подсудности в судебный участок № 12 Волгоградской области. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ мировой судья ОПРЕДЕЛИЛ: Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- главного инженера МУП « Калачтеплосервис» Канцлера Евгения Викторовича привлекаемого к административной ответственности по ч 1 ст 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях передать в судебный участок № 12 Волгоградской области для рассмотрения по территориальной подсудности. Мировой судья Н.А.<ФИО1>