Решение по делу № 5-254/2016 от 12.04.2016

Дело № 5-254/2016

П О С Т  А Н О В Л Е Н И Е

12 апреля 2016 года г.Ухта, Республика Коми<АДРЕС>

            Мировой судья Ярегского судебного участка г.Ухты Республики Коми Галстян А.М., рассмотрев в порядке замещения мирового судьи Чибьюского судебного участка г.Ухты Республики Коми поступившее из Филиала №5 ГУ - региональное отделение ФСС РФ по Республике Коми в отношении должностного лица:

Иванович Е.И.

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об административных  правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Филиалом №5 ГУ - региональное отделение ФСС РФ по Республике Коми направлено административное дело в отношении должностного лица - директора ООО «Интеллект-Ресурс» Иванович Е.И. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: не представлен в орган контроля за уплатой страховых взносов в установленный законодательством РФ расчет (форма - 4ФСС) за 12 месяцев 2015 года, по сроку представления - не позднее 25 января 2016 года. Обществом расчет  не представлен.

Иванович Е.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. До судебного заседания представила копии приказа об увольнении её с 01.12.2014 с должности директора ООО «Интеллект-Ресурс».

           По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

           Неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени  и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Иванович Е.И.

           Исследовав административное дело с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

          В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

           Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значением для правильного разрешения дела.

    Статьей 15.33 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, что влечет применение административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

            Исходя из общих принципов административно-юрисдикционного процесса обязанность доказывания наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на государственный орган (должностное лицо), возбудивший дело об административном правонарушении. Все собранные по делу доказательства оцениваются судьей с учетом требований статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

     Из протокола об административном правонарушении №30 от 04.03.2016 следует, что директором ООО «Интеллект-Ресурс» Иванович Е.И. в срок до 20 января 2016 года на бумажном носителе, до 25 января 2016 года в форме электронного документа не представлен в территориальный орган ФСС расчет (форма - 4ФСС) за 12 месяцев 2015 года.

            Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, является должностное лицо - руководитель организации (директор).

            Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

            В выписке из ЕГРЮЛ, приложенной к материалам дела, имеется запись о том, что Иванович Е.И. является директором ООО «Интеллект-Ресурс», тогда как, согласно представленной последней копии приказа Иванович Е.И. 01.12.2014 уволена с должности директора ООО «Интеллект-Ресурс». Поскольку новый директор учредителем избран не был, Иванович Е.И. до сих пор (по независящим от неё причинам) указана в качестве директора ООО «Интеллект-Ресурс» в ЕГРЮЛ.

     В соответствии с п. «а» ч. 1.3 ст. 9 Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации юридических лиц заявителем может выступать исключительно руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица. Уведомление налогового органа производится по правилам, изложенным в статьях 17-18 Закона №129-ФЗ, путем подачи на государственную регистрацию заявления по форме Р14001, утвержденной Приказом ФНС от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ (действует с 04.07.2013). До 04.07.2013 указанная форма была утверждена постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 №439.

     Поэтому заявление об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, по вышеуказанной форме должен и полномочен подавать новый директор, так как с момента прекращения полномочий прежний директор утрачивает право действовать от имени общества без доверенности.

     Иными словами, при прекращении трудового договора с директором полномочия его прекращаются вне зависимости от внесения соответствующих сведений  в ЕГРЮЛ, при этом, заявление о внесении соответствующих изменений может подать лишь вновь избранный директор. Также действующее законодательство не предписывает, каким образом должен действовать директор при прекращении полномочий в случае не назначения учредителями нового директора.    

     При этом, ст.37 Конституции РФ и ст.2 ТК РФ закреплён принцип свободы труда. Исходя из ст.2 ТК РФ принудительный труд запрещён, т.е. никто не может отказать Иванович Е.И. вправе расторгнуть трудовой договор.

     Таким образом, Иванович Е.И. не является должностным лицом ООО «Интеллект-Ресурс», то есть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ.

            Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

            С учетом изложенного, исследовав материалы дела, оценив доказательства с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что в действиях Иванович Е.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5КоАП РФ за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

            Руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1, 23.1 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

             Производство по делу об административном правонарушении в отношении Иванович Е.И. по ст.15.33 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

           Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

           Копию постановления направить Иванович Е.И., в Филиал №5 ГУ - региональное отделение ФСС РФ по Республике Коми.

Мировой судья -                                                                                  А.М.Галстян