Решение по делу № 5-380/2021 от 13.09.2021

Дело № 5-128-380/2021 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Михайловка Волгоградской области 13 сентября 2021 года улица Республиканская дом № 62 Мировой судья судебного участка № 128 Михайловского судебного района Волгоградской области Зерщикова О.В., рассмотрев материалы дела, поступившие в судебный участок 13 сентября 2021 года в отношении директора ООО «Цемгост Плюс», адрес: Волгоградская область, г. Михайловка ул. Промышленная д. 12Б офис 3, Каденко Олега Васильевича, родившегося <ДАТА2> в  г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,

 по статье 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола  об административном правонарушении от 09 сентября 2021 г.: ООО «Цемгост Плюс» является юридическим лицом и обязано, на основании ст. 23 Налогового Кодекса РФ, представлять в налоговый орган по месту учета и в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые предусмотрены законодательством о налогах и сборах, а также, бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учёте» от 06.12.2011 года № 402-ФЗ. Однако, в нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления бухгалтерской отчётности в налоговый орган по месту учета, директор ООО «Цемгост Плюс» - Каденко О.В., не обеспечил своевременное представление в налоговый орган налоговую декларацию по налогу, на прибыль организаций за 3 месяца, квартальный 2021 г.. Срок предоставления не позднее 28.04.2021 г. Фактически документы представлены в налоговый орган - 06.07.2021 года..

         Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

   В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, в том числе наличия события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных (доказательств), которые оцениваются судьей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

        Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации   в налоговый орган по месту учета.

В силу требований п. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, является обязательным для всех органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст. ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае если они извещены в установленном порядке о дате, времени и месте составления протокола (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) и не явились для его составления.

В силу ч. 1 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

        Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. При этом закон не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 28. 2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Выполнение этих требований направлено на обеспечение возможности лицу реализовать свое право на защиту, поэтому представленные в суд материалы дела должны содержать сведения об  извещении лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении либо сведения об отказе лица в получении данной информации (например, почтовое уведомление о возвращении направленного заказным письмом извещения о месте и времени вынесения постановления в связи с истечением срока хранения письма или по причине того, что лицо по данному адресу не проживает). Отсутствие указанных сведений является препятствием для рассмотрения судом дела и может быть расценено как неполнота представленных материалов.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи "Почтовые правила" (приняты Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992) (ред. от 14.11.1992), почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. Почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца, т.е. адресат, может в течение месяца получить направленную в его адрес корреспонденцию. Извещение от 30.08.2021 о дате составления протокола (на 09.09.2021) об административном правонарушении, направлено в адрес должностного лица Каденко О.В. 30.08.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. Заказному письму, адресованному Каденко О.В. присвоены идентификаторы: 80099862188137. Согласно отчетов с сайта «Почта России» - указанное письмо до 30.09.2021 года будет находятся в почтовом отделении и только 30.09.2021 года, в случае неполучения Каденко О.В., будут возвращен отправителю. Т.е. до 30.09.2021 Каденко О.В. вправе получить на почте извещение о дате составления протокола (уже составленного в отношении него 09.09.2021),Протокол об административном правонарушении составлен 09.09.2021 года в отсутствии Каденко О.В. и до истечения срока хранения письма с извещением о дате составления этого протокола. Не получение письма Каденко О.В. в первый день поступления почтового отправления на почту - не свидетельствует об уклонении адресата от получения корреспонденции и его надлежащем извещении о составлении протокола 09.09.2021 года.При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что орган, составивший протокол об административной правонарушении на момент составления протокола не располагал сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в связи с чем, было нарушено его право на защиту.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и данное обстоятельство является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, которые не могут быть устранены в процессе рассмотрения дела и влекут невозможность использования протокола  об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства, мировой судья признает протокол  об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении Каденко О.В. по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ - отсутствие состава правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ч.. 2 ст. 29.4, ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Цемгост Плюс» по ст. 15.5 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления Мировой судья О.В.Зерщикова