Решение по делу № 5-154/2018 от 15.05.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2018 года                                        г.п. Нефтегорск

Резолютивная часть постановления оглашена 15.05.2018 года.

Мотивированное постановление изготовлено 17.05.2018 года.

Мировой судья судебного участка № 148 Нефтегорского судебного района Самарской области Тишанский А.Л., рассмотрев материалы дела № 5-154/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица исполняющего обязанности Начальника отдела - старшего судебного пристава отдела Судебных приставов Нефтегорского и Алексеевского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Котляровой 01, <ДАТА4> г.р., уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо исполняющий обязанности начальника отдела - Старший судебный пристав отдела Судебных приставов Нефтегорского и Алексеевского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Котлярова 01 допустила правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов в виде нарушения сроков ответа на обращение.

Дело об административном правонарушении возбужденно на основании Постановления от 23.04.2018 Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области.

В судебном заседании помощник Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области Вачков Н.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.

Судебный пристав-исполнитель отдела Судебных приставов Нефтегорского и Алексеевского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Котлярова Е.В. с постановлением о возбуждении в отношении неё дела об административном правонарушении не согласилась, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствии. Ходатайство Котляровой Е.В. о рассмотрении дела в ее отсутствии судом удовлетворено.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют противоправные, виновные деяния, выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", далее Закон о порядке рассмотрения обращений. К таким нарушениям относятся нарушение срока, установленного указанным выше законом, регистрации поступивших обращений граждан, либо нарушение сроков ответа на обращение, либо предоставление ответа не по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу примечаний к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 4 Закона о порядке рассмотрения обращений, под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 8 Закона о порядке рассмотрения обращений гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с положениями ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений, ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В соответствии с положениями ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что должностное лицо исполняющий обязанности начальника отдела - старший судебный пристав отдела Судебных приставов Нефтегорского и Алексеевского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Котлярова Е.В. исполняет обязанности по вышеуказанной должности на основании приказов о «Временном замещении должности федеральной государственной гражданской службы Котляровой Е.В.» № 3063-к от 28.02.2017 г., № 352-к от 28.02.2018 г., должностного регламента судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Нефтегорского и Алексеевского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Котляровой 01 от 26.12.2017 г., л.д. 28-47.

Судом так же установлено, что должностное лицо исполняющий обязанности начальника отдела - старший судебный пристав отдела Судебных приставов Нефтегорского и Алексеевского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Котлярова Е.В. допустила нарушение сроков направления ответов установленных Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в отношении обращения 02 от 19.01.2018 г. Обращение 02 от 19.01.2018 г. получено ОСП Нефтегорского района 30.01.2018 г., зарегистрировано в АИС ФССП под № 1313/18/63018 31.01.2018г., заявителю ответ не направлен.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами,  исследованными в судебном заседании: Обращением 02 к судебному приставу Котляровой Е.В. от 19.01.2018 г., в котором заявитель просит пояснить отсутствие перечислений по исполнительному производству № 10786/17/63018-ИП, л.д. 11; Заявлением 02 от 19.01.2018г. в Нефтегорскую межрайонную прокуратуру от 04.04.2018 г., в котором она указала на отсутствие ответа на ее обращение в январе 2018 года в отдел Судебных приставов Нефтегорского и Алексеевского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области относительно отсутствия перечислений в ее пользу по исполнительному производству, л.д. 7,  копией обращения 02 судебному приставу Котляровой Е.В. от 19.01.2018 г., в котором заявитель просит пояснить отсутствие перечислений по исполнительному производству № 10786/17/63018-ИП, л.д.11, отображением на бумажном носителе изображения электронной регистрационной карточки, из которого следует, что отсутствуют отметка о фактическом исполнении на обращение 02 по состоянию на 12.04.2018 г., и регистрация письменного ответа в период с 19.02.2018 г. по 16.04.2018 г. в подразделе АИС ФССП «Исходящие документы», л.д.16;

Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и с достаточной полнотой свидетельствуют о виновности должностного лица Котляровой Е.В. в инкриминируемом ей противоправном деянии.

В возражениях на протокол Котлярова Е.В. указала, что ответ на заявление 02 она исполнил своевременно и через ФГУП «Почта России» он отправлен заявителю путем помещения в почтовый ящик возле отделения почты. В подтверждение представлена копия письма от 16.04.2018 исх № 7.1.20.7.1-69/157 Начальника Нефтегорского почтамта 03 о том, что «простое» почтовое отправление от 19.02.2018 поступало от ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области в количестве 1 штуки, л.д.18.

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии факта направления должностным лицом ответа по существу обращения. Из исследованных материалов дела следует, что ответа на свое обращение 02 не получила, что и послужило поводом для обращения к прокурору за защитой своих прав, из объяснений Начальника Нефтегорского почтамт 03, л.д.19, работника Нефтегорского почтамт 04 следует о невозможности представления информации почтовым отделением об отправке простой корреспонденции, при этом 03 показала о недостоверности ее подписи на письме от 16.04.2018 исх № 7.1.20.7.1-69/157, л.д. 19

Иные, исследованные судом доказательства, в том числе копия листа журнала исходящей корреспонденции, л.д. ; копия ответа, л.д.15, могут свидельствовать лишь об изготовлении ответа, но не подтверждают именно направление его заявителю в установленный законом срок.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а так же исключающие производство по делу, отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 5.59, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признатьдолжностное лицо - исполняющего обязанности начальника отдела - старший судебный пристав отдела Судебных приставов Нефтегорского и Алексеевского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Котлярову 01 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию на счет получателя платежа: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), ИНН 6317010714, КПП 631701001, р/счет 40101810200000010001, Отделение Самара, ОКТМО 36630000, БИК 043601001, КБК 41511690050056000140, № л/счета 04421203380.

Копию настоящего постановления вручить  Котляровой Е.В. и направить Нефтегорскому межрайонному прокурору.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа представляется судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Нефтегорский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 148 Нефтегорского судебного района Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Составление мотивированного постановления отложить на срок не позднее 18.05.2018 года.

Мировой судья                                         А.Л.Тишанский