Решение по делу № 3-123/2017 от 17.03.2017

Дело №5- 123 /  2017  г.                                     Строка в отчете  <НОМЕР>

                                                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 марта 2017 года                                                                 город Дагестанские Огни РД

      Мировой судья судебного участка №21 города Дагестанские Огни РД ГАСАНОВА И.Н.

Рассмотрев материал об административном правонарушении, составленном государственным инспектором по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Управления Госреестра по РД Керимовым Ш.Т.

в отношении  физического лица - Гаджимурадова Мурадали Нуралиевича, 10 июля 1963 года рождения,  уроженца __________________________, проживающего по адресу г. Дагестанские Огни ул. <АДРЕС>, дом 70, русским языком владеет, предусмотренного ст.19.5 ч.25 КРФоАП

            Права и обязанности предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ Гаджимурадову М.Н., привлеченного к административной ответственности  разъяснены

                                                           У С Т А Н О В И Л  :

            В протоколе №132-ПЛ-1, составленном 29 декабря 2016 года государственным инспектором по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Управления Госреестра по РД Керимовым Ш.Т. физическому лицу - Гаджимурадову М.Н. вменяется в вину, что «согласно предписанию об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 21 октября 2016 года физическому лицу - Гаджимурадову М.Н. в срок до 21 декабря 2016 года было необходимо оформить в соответствии с земельным законодательством документы на земельный участок площадью 8.5 кв.м., расположенному по адресу: Республика Дагестан, г. дагестанские Огни, пр. дагестанский, 164, либо расположенный на данном земельном участке, лестничный марш должен был быть разобран (демонтирован) и предоставить государственному инспектору по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Управления Госреестра по РД Керимову Ш.Т. информацию об исполнении предписания в срок до 21 декабря 2016 года.

   При проведении проверки установлено, что земельный участок продолжает использоваться Гаджимурадовым М.Н. без документов, то есть в установленный предписанием срок лестничный марш площадью 8.5 кв.м. не разобран, документы на земельный участок не оформлены в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ, тем самым  совершил административный проступок, предусмотренный ст. 19.5 ч.25  КоАП РФ, то есть « Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства .»

            Допрошенный в судебном заседании Гаджимурадов М.Н. виновность в совершении административного проступка не признал, пояснив, что действительно в его собственности имеется  нежилое здание, перед которым он выстроил лестницу на второй этаж.  21 октября 2016 года была проведена проверка сотрудниками земельного надзора и он был повергнут наказанию по ст.7.1 КоАП РФ  в виде штрафа в размере 5000 рублей за отсутствие документов на право пользования земельным участком, на котором было выстроена лестница. Также ему сделали предписание, обязывающее устранить нарушение, которым предусмотрена ответственность по ст.7.1 КОАП РФ,  до 21 декабря 2016 года. Он, не имея умысла на допущение правонарушения, сразу же обратился в компетентные органы с заявлением об узаконении за ним используемого под лестницей земельного участка. 15 ноября 2016 года было вынесено распоряжение «Об образовании земельного участка» и 08 декабря 2016 года ему выдали Кадастровый паспорт земельного участка. В настоящее время идет процедура по выдаче ему свидетельства о праве собственности на данный участок, все документы находятся в Администрации гор. Дагестанские Огни.

Просит прекратить производство по данному делу из-за отсутствия события правонарушения, поскольку он ничего противоправного не дела.

 Просит приложить к материалам дела копии Кадастрового паспорта земельного участка от 08.12.2016 год, копию распоряжения «Об образовании земельного участка» от 15 ноября 2016 года,  Схемы расположений земельного участка и заявления об узаконении земельного участка.
 Ходатайство судом удовлетворено и данные документы приобщены к материалам дела.

В протоколе об административном правонарушении №132-ПЛ-1, составленном 29 декабря 2016 года государственным инспектором по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Управления Госреестра по РД Керимовым Ш.Т. зафиксировано, что он составлен в отсутствии Гаджимурадова М.Н.

Из предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от 21 октября 2016 года  устанавливается, что Гаджимурадов М.Н. был обязан до 21 декабря 2016 года устранить нарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ  за Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, на котором было выстроена лестница.

            В акте проверки <НОМЕР>АП-124-1, проведенной 29 декабря 2016 годагосударственным инспектором по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Управления Госреестра по РД Керимовым Ш.Т. без участия самого Гаджимурадова М.Н. зафиксировано, что он продолжает использовать без документов, то есть в установленный предписанием срок лестничный марш площадью 8.5 кв.м. разобран, документы на земельный участок не оформлен в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            Но из представленной копии заявления Гаджимурадова М.Н. на имя Главы Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Гашимова З.Х. следует, что он просит узаконить земельный участок под его нежилым строением. Входящий номер №1041 от 02.11.2016г.

К материалам дела приобщен Кадастровый паспорт земельного участка, расположенного по адресу: РД, г. Дагестанские Огни, пр-т Дагестанские, 164А, площадью 18 кв.м.; копия распоряжения <НОМЕР> от 15.11.2016г. «Об образовании земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» земельного участка, расположенного по адресу: РД, г. Дагестанские Огни, пр-т Дагестанские, 164А, площадью 18 кв.м. и Схема расположения земельного участка.

То обстоятельство, что за период после составление Предписания и до составления Акта проверки исполнения Предписания Гаджимурадов М.Н.  право на использование спорного земельного участка не зарегистрировал в установленном порядке, но при этом получил Кадастровый паспорт земельного участка, не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

С 20.03.2015 диспозиция статьи 7.1 КоАП РФ не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В связи с этим вменяемое Гаджимурадову М.Н  деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Следовательно, на 29 декабря 2016 года  в действиях  Гаджимурадова М.Н. нет состава и нет вины - умысла на совершение правонарушения.

Письменного ходатайства об истребовании и исследовании дополнительных доказательств  от Гаджимурадова М.Н. не поступило.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что в его действиях нет состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25 КРФоАП  «Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства».

            Согласно ст.24.5 КРФоАП «производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствия состава административного правонарушения».

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КРФоАП,

                                                  П О С Т А Н О В И Л  :

   Производство по административному делу в отношении физического лица - Гаджимурадова Мурадали Нуралиевича в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.25 КРФоАП по протоколу от 29 декабря 2016 года прекратить.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в городской суд города Дагестанские Огни со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья  Судебного участка №21Г.Дагестанские Огни ГАСАНОВА И.Н.