Решение по делу № 5-984/2017 от 22.09.2017

                                                                                                                              5-984/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 22 сентября 2017 года

Мировой судья Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара Колышкин А.В., рассмотрев по адресу г. Сыктывкар, ул. Кирова, д. 45, 3 этаж, дело об административном правонарушении в отношении Калугиной Наталии Николаевны, <ДАТА2> рождения<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Калугиной Наталией Николаевной совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании Калугина Н.Н. наличие состава административного правонарушения отрицала, пояснила, что в данном случае отсутствует событие правонарушения, она не является должностным лицом, который является субъектом данного административного правонарушения, проверка по обращению <ФИО1> проведена, каких-либо отрицательных последствий для заявителя не наступило.

Представитель прокуратуры Республики Коми Распопова О.Л. на привлечении Калугиной Н.Н. кадминистративной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  настаивала, поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснив, что в действиях Калугиной Н.Н. имеется состав административного правонарушения.

Потерпевший <ФИО1>, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, мировой судья определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 59)

Установленный Федеральным законом № 59 порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Статьями 9 и 12 Федерального закона № 59 предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59 письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Статьей 15 Федерального закона № 59 предусмотрено, что лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Мировым судьей установлено, что <ДАТА5> в Управление федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми из прокуратуры Республики Коми поступила жалоба <ФИО1> о незаконных действиях лиц по взысканию просроченной кредиторской задолженности.

Рассмотрение указанного обращения поручено начальнику отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Республике Коми Калугиной Наталии Николаевне.

В соответствии с пунктом 3 ст. 5 Федерального закона № 59 при рассмотрении обращения должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В нарушение ч. 5, ч. 1 ст. 10, ст. 12 Федерального закона № 59 должностным лицом УФССП России по Республике Коми Калугиной Н.Н. ответ заявителю <ФИО1> в установленный законом 30-суточный срок не направлен, доводы жалобы не проверены по существу, срок проверки доводов обращения в порядке ч. 2 ст. 12 Федерального закона                 № 59 не продлен.

Указанный факт выявлен и установлен прокуратурой Республики Коми <ДАТА6> при проведении проверки деятельности УФССП России по Республики Коми. Ненаправление ответа заявителю<ФИО1> существенно нарушает права последнего на получение в установленный законом срок письменного ответа.

Доводы Калугиной Н.Н. о направлении ответа <ФИО1> от <ДАТА7> <НОМЕР> опровергаются содержанием исследованного документа, который ответом по существу не является, а содержит в себе запрос у заявителя <ФИО1> дополнительных сведений, необходимых для разрешения обращения.

В судебном заседании Калугиной Н.Н. каких-либо доказательств своевременного направления ответа не представлено.

В соответствии с приказом от <ДАТА8> <НОМЕР> Калугина Н.Н. назначена на должность начальника отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Республике Коми. Согласно п.3.5.13, 3.5.36 должностного регламента, утвержденного руководителем УФССП Росси и по Республике Коми, начальник отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан организует рассмотрение жалоб и обращений граждан, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач.

Калугина Н.Н. исполняет указанные обязанности в силу п. 6.1.1 должностного регламента, в соответствии с которым при рассмотрении обращений граждан, она вправе самостоятельно принимать решения.

Указанным должностным регламентом подтверждено наличие у Калугиной Н.Н. организационно-распорядительных функций и обязанностей, что в понимании ст. 2.4 КоАП РФ свидетельствует о наличии у нее статуса должностного лица, этим же должностным регламентом полностью опровергнуты доводы Калугиной Н.Н. о том, что она не является должностным лицом и субъектом данного правонарушения.

По смыслу закона правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носит формальный характер и является оконченным с момента его совершения вне зависимости от наступления общественно-опасных последствий.

Таким образом, отсутствие отрицательных последствий при ненаправлении ответа по обращению <ФИО1> не является основанием, исключающим наличие административной ответственности за нарушение Федерального закона № 59.

Лица, виновные в нарушении Федерального закона № 59 несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 15 Федерального закона № 59).

Таким образом, в действиях Калугиной Н.Н. являющейся должностным лицом, ответственным в силу занимаемой должности за рассмотрение обращений, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного органа.

Событие административного правонарушения и вина Калугиной Н.Н. подтверждается материалами проверки, исследованными в судебном заседании, пояснениями прокурора, а также косвенно подтверждены и самой Калугиной Н.Н., пояснившей, что какого-либо иного ответа по заявлению <ФИО1>, кроме запроса от <ДАТА7>, в адрес заявителя не направлено.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия Калугиной Н.Н. как должностного лица образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица события и состава вменяемого правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу, установленных ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

Обстоятельством, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Санкция ст.5.59 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного ад­министративного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить Калугиной Н.Н. административное наказание по ст.5.59 КоАП РФ в виде минимального административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10  КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Калугину Наталию Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет УФК по РК (Прокуратура Республики Коми, л/сч 04071149290) ИНН 1101481623, КПП 110101001 Отделение- НБ Республика Коми, БИК 048702001 р/счет № 40101810000000010004 КБК 41511690020026000140, код ОКТМО 87725000.

Штраф должен быть внесен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании ч. 5 ст. 32.2. КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также возбуждено новое административное производство по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, по которой административное взыскание предусмотрено в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней.

Мотивированное постановление составлено <ДАТА9>

Мировой судья                                                                                      А.В. Колышкин