Решение от 15.02.2018 по делу № 5-52/2018 от 15.02.2018

Дело № 5-52/2018

(мотивированное постановление

изготовлено 19 февраля 2018 года)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

с. Шатрово                                                                         «15» февраля 2018 года

Мировой судья судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области Папулова Ксения Валерьевна,

рассмотрев по адресу: ул. Кирова - 12, с. Шатрово Шатровского района Курганской области, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Администрации Мехонского сельсовета, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

12 января 2018 года заместителемруководителя Государственной инспекции труда - заместителем государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области <ФИО1> в отношении Администрации Мехонского сельсовета составлен протокол № 7-1203-17-ОБ/66/100/3 об административном правонарушении по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, согласно которому Администрация Мехонского сельсовета, расположенная по адресу: ул. Ленина, д. 28, с. Мехонское Шатровскогорайона Курганской области, в установленный законом срок, а именно до 26 декабря 2017 года, не представила документы по письменному запросу указанного органа государственного контроля (надзора), направленному в рамках проводимой внеплановой документарной проверки в отношении Администрации Мехонского сельсовета, что  повлекло невозможность завершения проверки. Данный протокол был направлен на рассмотрение мировому судье Государственным инспектором труда (по охране труда) <ФИО2> (л.д. 3-5).

При рассмотрении дела Глава Администрации Мехонского сельсовета Дьячков А.Г. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что в установленный срок, а именно 22 декабря 2017 года, делопроизводитель Администрации Мехонского сельсовета Рахмангулова А. направила ответ за его подписью на запрос Государственной инспекции труда в Курганской области от 12 декабря 2017 года на электронный адрес, указанный в самом запросе. Как выяснилось позднее, в ходе составления протокола об административном правонарушении, данное электронное письмо по неизвестным техническим причинам не было доставлено государственному инспектору, проводившей проверку.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель руководителя Государственной инспекции труда - заместитель государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области <ФИО1> на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Мировой судья рассмотрел дело в его отсутствие.

Часть 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Распоряжением (приказом) Государственной инспекции труда в Курганской области № 7-1203-17-ОБ/66/100/1 от 12 декабря 2017 года в отношении Администрации Мехонского сельсовета была назначена внеплановая документарная проверка с целью контроля соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнения предписаний № 167-17 ОХ от 21 апреля 2017 года, со сроком проведения с 13 по 29 декабря 2017 года. Проведение проверки поручено Государственному инспектору труда (по охране труда) <ФИО2> (л.д. 8-9).

В соответствии с пунктом 13 Распоряжения (приказа) Государственной инспекции труда в Курганской области № 7-1203-17-ОБ/66/100/1 от 12 декабря 2017 года врамках проводимой проверки Государственный инспектор труда (по охране труда) <ФИО2> направила 12 декабря 2017 года в адрес Главы Администрации Мехонского сельсовета запрос о предоставлении в сроки, установленные действующим законодательством, надлежащим образом заверенные копии документов, указанных в пунктах 8, 9, 10, 11 предписания № 167-17 ОХ от 21 апреля 2017 года (л.д. 10, 11).

Копия распоряжения (приказа) и запрос получены представителем Администрации Мехонского сельсовета 13 декабря 2017 года, что не отрицалось Главой сельсовета Дьячковым А.Г. при рассмотрении дела.

В силу части 5 статьи 11 Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Как следует из Акта проверки Государственной инспекции труда в Курганской области № 7-1203-17-ОБ/66/100/2 от 29 декабря 2017 года в установленный законом срок до 26 декабря 2017 года Администрацией Мехонского сельсовета не представлены документы по запросу от 12 декабря 2017 года (л.д. 12-13).

Между тем, скриншотом на л.д. 33, 36 подтверждено, что 22 декабря 2017 года в 14 часов 22 минуты Главой Администрации Мехонского сельсовета был отправлен ответ на поступивший запрос Государственной инспекции труда в Курганской области от 12 декабря 2017 года на электронный адрес git.Galina@yandex.ru, указанный в запросе. Статус сообщения «отправленные».

Таким образом, никаких умышленных действий (бездействия) по воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекших невозможность завершения проверки, Администрация Мехонского сельсовета не совершала. Принимая во внимание, что статус сообщения от 22 декабря 2017 года на электронный адрес git.Galina@yandex.ru значится как «отправленные», мировой судья приходит к убеждению, что Администрацией Мехонского сельсовета были приняты все зависящие от неё меры по своевременному направлению ответа на запрос Государственной инспекции труда в Курганской области от 12 декабря 2017 года. Технические же причины, покоторым данное сообщение не было получено адресатом, не зависят от юридического лица.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья приходит к убеждению об отсутствии вины Администрации Мехонского сельсовета в неполучении Государственной инспекции труда в Курганской области  ответа на запрос от 12 декабря 2017 года и как следствие в невозможности завершения внеплановой документарной проверки в отношении Администрации Мехонского сельсовета. Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 29.9. КоАП РФ порезультатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,                                                

П О С Т А Н О В И Л:

         ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 19.4.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

         ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ 16 ░░░░░ 00 ░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░:                                                                         ░.░. ░░░░░░░░

<░░░░░░░░░░>