Решение по делу № 5-288/2019 от 30.07.2019

Дело № 5-288 /2019

П  О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА>                                                                                                                      с. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Ивановскому районному судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, рассмотрев с участием  помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Березовского сельсовета <АДРЕС> района <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, уроженца г. <АДРЕС> области, <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 31, <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <АДРЕС> района <ДАТА3> в отношении  главы администрации Березовского сельсовета <ФИО3>вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 5.21 КоАП РФ о следующем.

<ДАТА4> решением <НОМЕР> представительного органа муниципального образования - Березовским сельским советом народных депутатов <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в соответствии со ст. 8 Закона <АДРЕС> области <НОМЕР> - ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в <АДРЕС> области», ч. 2 ст.10 Устава муниципального образования Березовский сельский Совет народных депутатов на <ДАТА5> назначены выборы депутатов Березовского сельского Совета народных депутатов второго созыва.

В соответствии с Законом <АДРЕС> области <НОМЕР> - ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в <АДРЕС> области»  подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований осуществляет  избирательная комиссия муниципального образования (ст. 19).  Расходы производятся за счет средств выделенных из местного бюджета. Финансирование  осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее  чем в десятидневный срок со дня  официального опубликования (публикации) решения о назначении  основных, повторных, дополнительных и досрочных выборов (ст. 62). Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение выборов, является избирательная комиссия муниципального образования.

Решение о назначении выборов опубликовано в газете "Амурец" <ДАТА6>, соответственно средства из бюджета сельского поселения на подготовку и проведение выборов в территориальную избирательную комиссию Березовского сельсовета  должны были поступить в срок не позднее <ДАТА7> В филиале ПАО «Сбербанк России» Благовещенское отделение <НОМЕР> <ДАТА8> открыт лицевой счет на ИК МО Березовского сельсовета.

Запланированные средства в размере 319 000,00 рублей на подготовку и проведение выборов в установленные сроки на счет ИК МО Березовского сельсовета перечислены не были. Денежные средства в сумме 50 000,00 рублей (платежное поручение <НОМЕР> от <ДАТА9>) поступили на счет ИК Березовского сельсовета <ДАТА10>  

В соответствии с Уставом  Березовского сельсовета, местной администрацией руководит избранный  <ДАТА11> глава муниципального образования <ФИО3>

Процессуальные права лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.21 КоАП РФ, в отношении главы Березовского сельсовета <ФИО3> полностью поддержала, указав обстоятельства и доводы, изложенные в постановлении.

<ФИО3> факт совершенного административного правонарушения не признал, суду пояснил, чтозапланированная суммане была перечислена в установленный срок в связи с отсутствием достаточных денежных средств в бюджете муниципального образования, с учетом обязательных платежей.  Что подтверждено выпиской из лицевого счета бюджета  за <ДАТА12>, приобщенной к материалам дела.

В судебном заседании  <ФИО3> предоставлены платежные поручения (<НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР> от <ДАТА14>, <НОМЕР> от <ДАТА15>) на сумму 150 000,00 рублей.

 <ФИО3> пояснил суду, что действительно, денежные средства были переведены с нарушением установленного срока, однако, это не повлияло на подготовку избирательной компании. В начале любой избирательной компании расходы комиссии незначительны. Указанных денежных средств достаточно для финансирования мероприятий, запланированных  ИК МО Березовского сельсовета. По состоянию  на <ДАТА15> на лицевой счет ИК МО Березовского сельсовета переведено 200 000,00 рублей для выплаты заработной платы сотрудникам, изготовление печатной информационной продукции, расходы по информированию избирателей, канцелярские расходы, что соответствует смете расходов избирательной комиссии муниципального образования Березовского сельсовета на подготовку и проведение выборов народных депутатов второго созыва. Перечисление средств в неполном объеме никоем образом негативно не сказалось на ходе предвыборной компании. Остатки средств в сумме 118 315,00 рублей планируется перевести на лицевой счет ИК МО Березовского сельсовета до середины августа 2019 г.

Согласно ст. 5.21 КоАП РФ административным правонарушением признается неперечисление, а равно перечисление в неполном объеме или с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума.

Суд, заслушав <ФИО3>, заключение помощника прокурора <ФИО2>, исследовав материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16>, объяснения <ФИО3>, Устав муниципального образования Березовского сельсовета и другие материалы,  находит подтверждение факта перечисления денежных средств в избирательную комиссию МО Березовского сельсовета с нарушением установленных законом сроков, т.е. позднее <ДАТА7>

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <ДАТА17> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом характера совершенного <ФИО3> административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие тяжких последствий, учитывая, что своими действиями <ФИО3> не нанесен значительный вред государственным интересам или отдельным гражданам, нет угрозы жизни и здоровью граждан. Несвоевременное финансирование не привело к критичной ситуации и никак не повлияло на ход избирательной компании, а также не повлекло вредных последствий, денежные суммы в избирательную комиссию перечислены до срока наступления каких либо расходных обязательств, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало. Суд приходит к выводу, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута при вынесении устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Главу администрации Березовского сельсовета <АДРЕС> района <ФИО3> освободить от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.21 КоАП РФ, в отношении главы администрации Березовского сельсовета <АДРЕС> района <ФИО3> прекратить.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области, через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                                                   <ФИО1>