Решение по делу № 33-1535/2014 (33-13265/2013;) от 27.12.2013

Судья: Сахнова Н.М. Дело № 33-13265

Докладчик: Гребенщикова О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам

Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Гребенщиковой О.А.,

судей Бойко В.Н., Пискуновой Ю.А.,

при секретаре Арикайнен Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Гребенщиковой О.А. гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Д. на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 31 октября 2013 года

по иску Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

Б. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

Требования мотивированы тем, что он является пользователем земельного участка с кадастровым номером …, общей площадью 2624 кв.м, расположенного по адресу: …, кадастровая стоимость которого составляет ….

Независимым оценщиком ООО «Центр недвижимости» была проведена рыночная оценка стоимости данного земельного участка, по результатам которой установлено, что на дату оценки 22.08.2013 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером … составила … руб. Арендная плата за указанный земельный участок рассчитывается, исходя из размера его кадастровой стоимости. Поскольку кадастровая стоимость указанного земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, полагает, что уплата повышенных платежей за пользование данным земельным участком нарушает его права и интересы как правообладателя.

Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером …, общей площадью 2624 кв.м, расположенного по адресу: …, в размере его рыночной стоимости - … руб.

Истец, представители ответчиков, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» и третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка в суд не явились. В возражениях представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» просил в иске отказать.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 31 октября 2013 года постановлено:

Исковые требования Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Федеральному государственному бюджетному учрежденивэ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером …, площадью 2624 кв.м, расположенного по адресу: …, в размере его рыночной стоимости, равной … рублей.

В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Д. просит решение суда отменить, поскольку Управление Росреестра по Кемеровской области в настоящее время вообще не принимает участие в определении кадастровой стоимости земельных участков.

Полагает, что привлечение Управления в качестве ответчика по требованиям, связанным с государственной кадастровой оценкой земель, и удовлетворение судом таких требований, не обосновано.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением

случаев, определенных п.3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

Как предусмотрено пунктом 3 названной статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии со ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Кроме того, согласно позиции Минэкономразвития РФ в письме Минэкономразвития РФ от 20.05.2011 года №Д06-2590, законодательством РФ не предусмотрен порядок внесудебного установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

По смыслу пунктов 3, 4 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органы кадастрового учета вправе осуществлять кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе о его кадастровой стоимости, кадастровый учет изменений кадастровой стоимости объекта недвижимости, может быть осуществлен органом кадастрового учета на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Б. является собственником здания, общей площадью 834,8 кв.м, инв№…, расположенного по адресу …. Между истцом и Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка заключен договор №… аренды земельного участка с кадастровым номером …, площадью 2624 кв.м. под объект незавершенного строительства по … (л.д.110-111). Срок действия договора до 01,02.2013 года, при этом согласно п.7.4 договора, если ни одна сторона не заявила о расторжении договора/ договор считается возобновленным на неопределенный срок.

Также установлено, что актом определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденным начальником отдела кадастровой оценки недвижимости 25.11.2011 года, кадастровая стоимость указанного земельного участка составила … руб., сведения о регистрации прав на данный участок отсутствуют (л.д. 171-174,153).

Согласно отчету №1001/0/13 от 23.08.2013 г. об оценке рыночной стоимости застроенного земельного участка площадью 2624 кв.м., с кадастровым номером …, относящегося к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: …, согласно которому итоговая величина рыночной стоимости на дату оценки 22.08.2013 года округленно составляет … руб. (л.д.20-138).

Разрешая спор по существу, исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, установив кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером …, площадью 2624 кв.м, расположенного по адресу: …, в размере его рыночной стоимости, равной … рублей.

Указанные выводы судебная коллегия находит обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам и доказательствам, подтверждающие эти обстоятельства.

Доводы жалобы о том, что привлечение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области к участию в настоящем деле в качестве ответчика необоснованно, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии и служить основаниями для отмены решения суда, поскольку привлечение органа государственной регистрации в качестве ответчика по делу не нарушает его прав, данным решение права Управления не нарушены, обязанности на него никакие не возложены.

Суд верно указал, что предметом заявленных истцом требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом действия органа кадастрового учета по ранее внесенной стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости, не оспариваются. Следовательно, в данном случае истцом не предъявляются к органу кадастрового учета конкретные материально-правовые требования, которые вытекают из спорного правоотношения и по поводу которого суд должен вынести решение. Фактически данный спор между истцом и органом кадастрового учета отсутствует. В указанном случае истец использует альтернативный способ определения кадастровой стоимости - исходя из его рыночной стоимости на основании п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ и внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктами 2, 4 Указа Президента РФ от 25.12.2008г. №1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» на указанную службу возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также переданы функции упраздненных Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 года №457 данная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, а также функции по государственной кадастровой оценке. Осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, каких-либо нарушений прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области судебная коллегия не усматривает, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Иных доводов, влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 31 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: О.А.Гребенщикова

Судьи: В.Н. Бойко

Ю.А. Пискунова