Решение по делу № 5-1097/2014 от 29.10.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

29 октября 2014 годаг.о. Тольятти

 Мировой судья судебного участка № 117 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области Кинева Н.А., находящийся по адресу: г.о.Тольятти, ул.Белорусская, 16, каб.116,

рассмотрев дело № 5-1097/2014 об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧИНО>», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: < АДРЕС> область, < АДРЕС> район, < АДРЕС>,    

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения контрольных мероприятий по факту исполнения предписания  об устранении нарушений земельного законодательства от 25.09.2013г., выявлено, что ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не использует земельный участок площадью 130 000 кв.м., расположенный по адресу < АДРЕС>, в районе ОАО «< АДРЕС>» 1,2 км. севернее пересечения < АДРЕС> и < АДРЕС> км. восточнее с. < АДРЕС> км восточнее СИЗО <НОМЕР>, в соответствии с его разрешенным использованием. На вышеуказанном участке находится свалка промышленных отходов, сельскохозяйственная деятельность не ведется. Таким образом, ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» нарушены требования  ст.42 Земельного кодекса  РФ в части использования земельного участка  не в соответствии с его разрешенным использованием. Согласно предписания, указанное нарушение должно было быть устранено в срок до 25.03.2014г., определением об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 28.03.2014 г. продлен срок исполнения предписания от 25.09.2013 г. по делу <НОМЕР> до 25 сентября 2014 г.   В установленный срок предписание  ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не исполнено. Действия (бездействие) ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» квалифицировано по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.10.2014г., актом проверки <НОМЕР> от 30.09.2014г.,  предписанием  об устранении нарушения земельного законодательства <НОМЕР>   от 25.09.2013 г., определением  об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 28.03.2014 г.

В судебном заседании представитель ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Сягаева Е.А., действующая на основании доверенности  от 20.08.2014 г., факт совершения ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ не признала. Пояснила, что  еще в 2012 году до всех мероприятий   между ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и  ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» был заключен договор <НОМЕР> от 10.01.2012 г. на проведение работ по уборке и очистке земельного участка от производственных отходов и мусора и приведение его в состояние пригодное для использования. Однако,  ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» должным образом не исполняло свои обязательства по данному договору, в связи с чем,   в рамках выполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства <НОМЕР>   от 25.09.2013 г., а также с целью приведения части земельного участка в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» заключило с ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» договор  <НОМЕР> от 23.05.2014 г., согласно которому на последнего возложена обязанность привести земельный участок в состояние  пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве.  Учитывая, что площадь земельного участка очень большая,  13га,  а также то, участок сильно засорен,  на момент проведения проверки по факту  исполнения предписания  работы были выполнены не в полном объеме. Со стороны ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» проводились и проводятся действия по уборке  территории, указанный земельный участок будет приведен в надлежащее состояние. Действия ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не представляют большой общественной опасности.   Просит применить ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, за малозначительностью.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 25.09.2013 года в отношении  ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» главным государственным инспектором г.о. Тольятти   по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области выписано предписание <НОМЕР> об устранении нарушения земельного законодательства, выявленного   в    результате   проверки соблюдения ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» земельного законодательства, выразившееся в том, что ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» часть земельного участка, предназначенного  для сельскохозяйственного производства,  используется не  в соответствии с его разрешённым  использованием.  Предписание об устранении нарушения земельного законодательства   по делу <НОМЕР> от 25.09.2013 г. получено представителем ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Сягаевой Е.А., определением об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 28.03.2014 г. продлен срок исполнения данного предписания  до 25 сентября 2014 г.   Сведений, подтверждающих, что предписание по делу <НОМЕР> от 25.09.2013 г. в отношении ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» незаконно, либо признано недействительным,   в судебное заседание не представлено.

В соответствии со ст.6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. 

Заключение  договора между ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  <НОМЕР> от 23.05.2014 г.  на выполнение  работ по очистке участка от производственных отходов и мусора, и приведение участка в состояние пригодное для использование в сельскохозяйственном производстве, не свидетельствует об устранении нарушения  земельного законодательства, поскольку согласно п.  2.1 данного договора сроки осуществления предусмотренных в нем работ с 23.05.2014 г. по 22.04.2015 г., то есть устранение указанного в предписании нарушения предусмотрено за сроком исполнения данного предписания.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, установлена административная ответственность.

Суд находит в действиях ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

При назначении наказания ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», мировой судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отягчающих и смягчающих обстоятельств мировым судьей не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.4.1, ч.1 ст.19.5, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть закрытое акционерное общество «<ОБЕЗЛИЧИНО>» административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 10 000   (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти   дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности  в банк или иную кредитную организацию на следующий расчетный счет: 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ г.Самара, УФК по Самарской области (Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области) ИНН 6317053595, БИК 043601001, КПП 631701001, КБК 32111690040046000140. ОКТМО 36740000. Документ /квитанцию/,  свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.   

Мировой судья                                                                                            Н.А.Кинева