Решение по делу № 5-67/2013 от 30.05.2013

Дело <НОМЕР>.                                      

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                         с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об АП) в отношении юридического лица муниципального казенного образовательного учреждения «Аймаумахинская средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района РД (далее МКОУ «Аймаумахинская   СОШ»), расположенного в <АДРЕС> района РД, с участием законного представителя юридического лица директора МКОУ «Аймаумахинская   СОШ» <ФИО2> <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района РД, проживающей в <АДРЕС> района РД,  

Установил:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД поступил протокол и материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица МКОУ «Аймаумахинская   СОШ» расположенного в <АДРЕС> района РД, направленные главным государственным инспектором <АДРЕС> района РД по пожарному надзору (далее ОНД по <АДРЕС> району РД) <ФИО3> для рассмотрения дела по подведомственности.

В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, составленного    главным государственным инспектором <АДРЕС> района РД по пожарному надзору ГУ МЧС России по РД <ФИО3>, в отношении юридического лица МКОУ «Аймаумахинская   СОШ», и приобщенного  к материалам дела, указанно, что на 12 часов 00 минут <ДАТА4>, при проведении внеплановой проверки в  МКОУ «Аймаумахинская   СОШ», выявлено невыполнение в установленный срок, юридическим лицом, законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и в связи с чем, в отношении МКОУ «Аймаумахинская   СОШ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

  Законный представитель юридического лица  директор МКОУ «Аймаумахинская  СОШ»  <ФИО2> в судебном заседании выразила свое не согласие по поводу составленного протокола об административном правонарушении в отношении МКОУ «Аймаумахинская СОШ» о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

Как пояснила законный представитель юридического лица <ФИО2>, пожарная сигнализация была установлена, до её назначения на должность директора школы (до <ДАТА5>), с нарушениями требований установки пожарной сигнализации. На данный момент в школе проводится работа по замене электропроводки, которая устанавливается в нутрии негорючего материала, (гофрированного шланга). Далее она пояснила, что на территории школы имеется емкость для воды, водоразмещением 3 тонны, а также на территории школы имеется проведенный водопровод, с установкой на нем водяного крана, вода в водопроводе имеется постоянно. Также как пояснила директор школы пожарная сигнализация в школе была установлена с нарушениями правил установки извещателей с индикаторами, то есть индикаторы не направлены в сторону дверей.

Далее <ФИО2> пояснила, что она неоднократно обращалась в отдел образования муниципального района «Сергокалинский район» и к начальнику Управления образования района об оказании помощи в проведении мероприятий по пожарному надзору, на что ей обещали оказать содействие, и не оказали.

Просила прекратить производство по делу, так как считала, что никакого умысла, не выполнить условие предписания, у юридического лица не было. 

Вызванный на судебное заседание, и принимавший участие  в судебном заседании, главный государственный инспектор <АДРЕС> района РД по пожарному надзору ГУ МЧС России по РД <ФИО3> пояснил, что данным юридическим лицом не все пункты предписания, выданного им, были выполнены в срок.  И, что руководство районной администрации в курсе, что пожарная сигнализация в школах и в детских садиках установлена с нарушением правил и требований ее установки.  Также он пояснил, что все директора школ и заведующие детских садиков <АДРЕС> района обращались неоднократно в администрацию района о выделении средств на пожарные мероприятии.

Суд, выслушав показания законного представителя юридического лица <ФИО2>, объяснения  инспектора по пожарному надзору <ФИО3>, и  изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В судебном заседании, из материалов дела, судом установлено, что при проведении планового мероприятия по пожарному надзору главным государственным инспектором <АДРЕС> района РД по пожарному надзору <ФИО3> <ДАТА6> в МКОУ «Аймаумахинская  СОШ» <АДРЕС> района РД, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности,  после чего, инспектором по пожарному надзору, было выдано предписание от <ДАТА6> за <НОМЕР>, директору выше указанной средней школы, ранее работающему в данном качестве, <ФИО4>, для устранения выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения предписания до <ДАТА7> (предписание из 6 пунктов).

При проведении внеплановой проверке, на основании приказа от <ДАТА8> <НОМЕР>, по контролю за исполнением предписания ОНД по <АДРЕС> району РД, по выполнению требований предписания, инспектором пожарного надзора, было установлено, что предписание не было выполнено полностью, не все пункты предписания выполнены, и на основании чего <ДАТА3> инспектором по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МКОУ «Аймаумахинская  СОШ» <АДРЕС> района по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных статьей, (ст. 19.5 Кодекса РФ об АП), состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (например, предписания федерального антимонопольного органа, органа санитарного, пожарного надзоров, органа государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, природопользования, органов ветеринарного и фитосанитарного надзора, органов, осуществляющих надзор в области финансовых рынков, и др.).

С субъективной стороны правонарушения характеризуются прямым умыслом.

Судом в судебном заседании не установлено в действиях юридического лица МКОУ «Аймаумахинская  СОШ» умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.  Так как из протокола и из показаний законного представителя юридического лица <ФИО2>, данных ею в судебном заседании, следует, что <ФИО2> предпринимались действия по устранению указанных в предписании нарушений.  Законным представителем МКОУ «Аймаумахинская  СОШ» из перечисленных в предписании пунктов нарушений выполнено 3 пункта (из 6).

Как следует из показаний <ФИО2>,  она обращалась в администрацию муниципального района «Сергокалинский район» РД об оказании помощи в устранении выявленных нарушений пожарной безопасности, но финансовые средства так и небыли выделены на данные мероприятия. Факт обращения директоров школ и заведующих детских садиков района, в администрацию <АДРЕС> района РД, по оказанию финансовой помощи, для выполнения мероприятий по пожарному надзору, в судебном заседании был также подтвержден и инспектором по пожарному надзору.

При таких обстоятельствах дела, не доверять показаниям законного представителя юридического лица о том, что законного представителя юридического лица неоднократно обращался в администрацию района о решении вопроса финансирования мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности, а также показаниям данного законного представителя о том, что юридическим лицом были предприняты все меры для выполнения указаний предписания, у суда нет оснований, так как показания законного представителя юридического лица не опровергаются никакими другими доказательствами, представленными в суд стороной обвинения.

Отсутствия финансирования мероприятий по пожарному надзору, и неимение у МКОУ «Аймаумахинская  СОШ» других добровольных финансовых поступлений, и стало дальнейшей причиной невыполнения предписания в срок и в полном объеме.

В соответствии с пунктом 9 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Как следует из ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно информации руководителя финансового управления администрации МР «Сергокалинский район» РД от <ДАТА10> <НОМЕР>, которая получена судом, в 2012-2013г.г. на меры пожарной безопасности для учреждений образования района финансовые средства не были заложены и не выделялись (л.д.8).

Ни из материалов дела, ни из объяснений законного представителя юридического лица, судом не установлено, что у МКОУ «Аймаумахинская  СОШ» имелась, в данном случае, финансовая возможность для соблюдения юридическим лицом правил и норм пожарной безопасности. Юридическим лицом, несмотря на отсутствие средств, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил пожарной безопасности.

Как следует из нормы ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании судом установлено, что юридическое лицо не могло выполнить предписание  должностного лица по пожарному надзору, по объективной причине, не зависящего от него. При этом умышленных виновных действий юридического лица при невыполнении предписания должностного лица по пожарному надзору в судебном заседании не установлено.

Таким образом суд считает, в действиях (бездействиях) юридического лица муниципального казенного образовательного учреждения «Аймаумахинская  средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района РД, расположенного в <АДРЕС> района РД, отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.  

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 19.5, п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Мировой судья,

Постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального казенного образовательного учреждения «Аймаумахинская средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района РД, расположенного в <АДРЕС> района РД, в связи с отсутствием в его действиях (бездействиях) состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд <АДРЕС> района РД, через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района, в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копии постановлений направить заинтересованным лицам.

Мировой судья                                                                                                    <ФИО1>       

Отпечатано в совещательной комнате