Решение от 13.12.2016 по делу № 2-18511/2016 от 17.11.2016

Дело № 2-18511/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2016 года г.Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка № 13 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Рафикова М.Г.,

при секретаре Оленченко Е.А.,

с участием истца Грачевой М.В.,

представителя ответчика Акимовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грачевой <ФИО1> Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец Грачева М.В. предъявила иск к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее по тексту - Пенсионный фонд) с требованием о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 36 270 руб., ссылаясь на то, что она является неработающим пенсионером по старости и проживает в г.Петропавловске-Камчатском края, отнесенного к районам Крайнего Севера. В период с 7 июля 2016 года по 7 августа 2016 года выезжала на отдых в г.Владивосток и обратно. При обращении в Пенсионный фонд с заявлением об оплате предъявленных билетов, ей было отказано. Считает, что в соответствии со ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Истец Грачева М.В. в судебном заседании требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края Акимова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковые требования.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данной статьи Постановлением Правительства от 1 апреля 2005 года № 176 введены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, определяющие порядок, размер и условия предоставления указанной льготы неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера (далее по тексту - Правила).

Согласно п.1 Правил настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В судебном заседании установлено, что Грачевой М.В. с <ДАТА6> назначена пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением истца и справкой Пенсионного фонда.

Согласно представленным проездным документам, Грачева М.В. в период с 7 июля 2016 года по 7 августа 2016 года выезжала к месту отдыха в г.Владивосток и обратно.

Решением Пенсионного фонда от <ДАТА7> <НОМЕР> Грачевой М.В. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с тем, что она не относится к категории неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховой пенсии по старости и по инвалидности, поскольку заявитель не подтвердила факт своего увольнения из Департамента социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от <ДАТА8> <НОМЕР> Грачева М.В. освобождена от обязанностей опекуна несовершеннолетнего Макиевского А.М., и назначена опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно по договору о приемной семье.

<ДАТА9> между Департаментом социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Грачевой М.В. заключен договор о приемной семье, согласно которому несовершеннолетний Макиевский А.М. принят на воспитание в приемную семью, орган опеки и попечительства выплачивает приемному родителю ежемесячное денежное вознаграждение в размере 14 138 руб. 80 коп., а также средства на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 11 974 руб. 08 коп.

Согласно ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к неработающим лицам относятся лица, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. На застрахованных лиц распространяется обязательное пенсионное страхование, если они работают по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору. При этом право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется при условии уплаты страховых взносов.

На основании п.1 ст.145 Семейного кодекса РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В соответствии с п.1 ст.152 Семейного кодекса РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

Согласно п.2 ст.152 Семейного кодекса РФ к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса РФ «опека и попечительство над детьми».

В силу п.3 ст.152 Семейного кодекса РФ к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее по тексту - Закон) обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

На основании ч. ст.16 Закона орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.153.1 Семейного кодекса РФ размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

При этом из положений указанной статьи усматривается, что Семейный кодекс РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм Семейного кодекса РФ также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к указанным отношениям применяются, в том числе, и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом РФ.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Грачевой М.В., в Пенсионный фонд производятся Управлением образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа страховые взносы.

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным статьей 217 Налогового кодекса РФ и статьей 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что поскольку Грачева М.В. является стороной по договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью и приняла на себя обязательство по оказанию услуги по воспитанию за вознаграждение, то ее следует признать выполняющей оплачиваемую работу, а поэтому она не имеет права, как работающее лицо, на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда, регламентированной ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от Пенсионного фонда, следовательно, исковые требования Грачевой М.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 36 270 ░░░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.