Решение от 14.03.2019 по делу № 5-146/2019 от 14.03.2019

Дело № 5-146/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2019 года г. ГорнякМировой судья судебного участка № 1 Локтевского района Алтайского края Кучина Е.Н., при секретаре Гончаровой А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Кошелева Станислава Александровича, родившегося <ДАТА2>, в г. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, 72-8, г. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, работающего главным специалистом по ЖКХ <АДРЕС> города <АДРЕС>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленному госинспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району старшим лейтенантом полиции <ФИО1>, Кошелев С.А. являясь должностным лицом ответственным за состояние дорог, допустил не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном состоянии выразившееся в том, что допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном состоянии выразившееся в том, <ДАТА4> в 09 час. 30 мин., в ходе ежедневного контроля за соблюдением правил, нормативов и стандартов при содержании дорог, дорожных сооружений (надзора за дорожным движением) было выявлено, что в г. <АДРЕС> района <АДРЕС> края на ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до пересечения с ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> от пересечения с ул. <АДРЕС> до объездной дороги, ул. <АДРЕС> на подъезде пересечения с ул. <АДРЕС> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), пешеходного перехода, железнодорожного переезда: Покрытие проезжей части имеет недостатки зимнего содержания, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами движения скоростью, на покрытии проезжей части улицы имеется уплотненный снег, снежный накат (слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой), устройство уплотненного снежного покрова (УСП) в соответствии с п.п. 8.10 не производилось. Нарушено требование национального стандарта п. 8.1, ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля» (п. 8.1 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1., а также в нарушении п. 8.3 не обеспечена очистка обочины г. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, по ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>. В установленные сроки недостатки устранены не были. В связи с данными нарушениями к административной ответственности привлечено должностное лицо - главный специалист по ЖКХ <АДРЕС> города <АДРЕС> Кошелев С.А., его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При рассмотрении дела Кошелев С.А. вину признал, указал, что является главным специалистом по ЖКХ <АДРЕС> города <АДРЕС>. В феврале 2019 года заместитель главы <АДРЕС> города <АДРЕС> <ФИО2> был в отпуске, в связи с чем, в соответствии с должностной инструкцией на тот период он являлся ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения. Уборка обочин дорог и тротуаров в городе от наледи и снега была произведена с опозданием в связи с нехваткой техники и коротких сроков, установленных инспектором ГИБДД. Просил строго не наказывать.

Выслушав Кошелева С.А., исследовав представленные письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ), к вопросом местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА9>) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Вина Кошелева С.А. подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-4); актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <ДАТА10> (л.д. 6); фототаблицами (л.д. 7-11); актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <ДАТА11> (л.д. 12); фототаблицами (л.д. 13-17); выпиской из Устава МО город <АДРЕС> района (л.д.21-25); выпиской из реестра муниципального имущества г. <АДРЕС> (л.д.26); должностной инструкцией главного специалиста по ЖКХ администрации города <АДРЕС> (л.д. 28); должностной инструкцией заместителя главы <АДРЕС> города <АДРЕС> (л.д. 29-31); рапортом государственного инспектора БДД ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО1> (л.д. 37); приказом о предоставлении отпуска заместителю главы <АДРЕС> города <АДРЕС> <ФИО2> А.В.; распоряжением о назначении на должность главного специалиста по ЖКХ администрации города <АДРЕС> Кошелева С.А.

Не доверять вышеуказанным документам у суда нет оснований, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Кошелева С.А. в совершении данного административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выступают общественные отношения в области безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

По общему правилу, установленному ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

По результатам изучения материалов дела установлено, что Кошелев С.А. является субъектом данного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих принятие Кошелевым С.А. своевременных и достаточных мер по выполнению требований государственных стандартов по содержанию дорог, не представлено.

Таким образом, действия Кошелева С.А. мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении размера наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, привлечение к административной ответственности впервые, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств по делу.

Частью 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В связи с тем, что Кошелев С.А. впервые совершил административное правонарушение, его бездействие не причинило вреда, не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не повлекло причинение имущественного ущерба, мировой судья приходит к выводу, что Кошелеву С.А. следует назначить наказание в виде административного штрафа и заменить его предупреждением.

Руководствуясь ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 4.3, 4.1.1, 23.1, 26.11, 29.10, 29.11, ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.34 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░