Решение от 23.09.2021 по делу № 5-424/2021 от 23.09.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 сентября 2021 года                                                                   г.  Вихоревка

Врио мирового судьи судебного участка № 51 Братского района Иркутской области мировой судья судебного участка № 53 Братского района Иркутской области Шевченко Ю.А., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г. Вихоревка, ул. Ленина, д. 46, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-424/2021, в отношении должностного лица начальника Тайшетского регионального центра связи Иркутской дирекции связи Центральной станции связи - филиала ОАО «РЖД», 

Шагимарданова Романа Рауфовича, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> обл., г. Вихоревка, ул. <АДРЕС>, д. 14, кв. 65, зарегистрированного по адресу: п. <АДРЕС> Луг, ул. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, 

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, в ходе проверки, проведенной Главным управлением по надзорной деятельности и профилактической работе, в отношении юридического лица ОАО «РЖД», установлено невыполнение юридическим лицом ОАО «РЖД» предусмотренных  законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, а именно: план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов не содержит расчет достаточности сил и средств для ликвидации максимального расчета объема разлива нефти и нефтепродуктов с учетом применяемых для этих целей технологий, а также времени локализации разлива нефти и нефтепродуктов с момента обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов или с момента поступления информации при разливе на поверхностных водных объектах (включая их водоохранные зоны) в течение 4 часов, при разливе на сухопутной части территории Российской Федерации - в течение  6 часов;

В ОАО «РЖД» не поддерживается в состоянии постоянной  готовности созданные локальные системы  оповещения: отсутствует положение о локальной системе оповещения, отсутствуют паспорта локальных систем, не определен порядок совершенствования локальных систем оповещения, не проводятся комплексные проверки готовности систем оповещения населения с составлением актов;

В ОАО «РЖД» отсутствует утвержденный комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 20.6. КоАП РФ.

<ФИО1> в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения полностью не признал, указал на то, что  при проведении проверки документы по локальной системе оповещения у него не запрашивались, при этом в наличии таковые имеются, пункты 1, 3 к деятельности Тайшетского регионального центра связи не относятся. Документы по ЛСО РЦС-1 станции <АДРЕС> у Тайшетского регионального центра связи сотрудниками ГУ МЧС России по <АДРЕС> области не запрашивались.

 Выслушав <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В судебном заседании установлено, что Шагимарданов Р.Р. состоит в должности начальника Тайшетского регионального центра связи <АДРЕС> дирекции связи Центральной станции связи - филиала ОАО «РЖД», что подтверждается приказом <НОМЕР> от <ДАТА4>

Согласно должностной инструкции начальника Тайшетского регионального центра связи <АДРЕС> дирекции связи Центральной станции связи - филиала ОАО «РЖД» Шагимарданова Р.Р., в его должностные обязанности входит: осуществлять техническое и организационное руководство эксплуатацией всех видов проводной связи, радиосвязи, систем документированной записи служебных  переговоров, устройств обслуживания пассажиров и т.п.

В соответствии  с Положением о Тайшетском региональном центре связи - структурном подразделении <АДРЕС> дирекции связи - структурном подразделении Центральной связи - филиала ОАО «РЖД», основными задачами  центра связи являются обеспечение технологических процессов и бизнес-процессов ОАО «РЖД» необходимыми телекоммуникационными ресурсами и услугами связи в границах обслуживания регионального центра; обеспечение необходимого уровня готовности сетей связи; оказание в установленном порядке возмездных услуг в области связи; реализация единой технической политики в области инновационного развития, обновления телекоммуникационной инфраструктуры ОАО «РЖД» и совершенствования структуры управления сетями связи в границах обслуживания регионального центра.

В подтверждение доводов лица, привлекаемого к ответственности им в материалы дела представлены паспорт локальной системы оповещения Тайшетского регионального центра связи <АДРЕС> дирекции связи Центральной станции связи - филиала ОАО «РЖД» по состоянию на <ДАТА5>, утвержденный начальником центра Шагимардановым Р.Р. 11.01.2021;

Паспорт локальной системы оповещения потенциально-опасного объекта железнодорожной станции <АДРЕС>;

Акт комплексной проверки по оценке готовности локальной системы оповещения населения к выполнению задач по предназначению;

Приказ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О вводе в постоянную эксплуатацию локальной системы оповещения станции <АДРЕС>;

Положение о локальной системе оповещения - Тайшетского регионального центра связи <АДРЕС> дирекции связи Центральной станции связи - филиала ОАО «РЖД»;

Распоряжение от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о локальной системе оповещения станции <АДРЕС>;

Годовой план-график технического обслуживания объектов железнодорожной электросвязи.

В материалы дела представлено распоряжение ГУ МЧС России по <АДРЕС> области Управления надзорной деятельности и профилактической работы от <ДАТА8> <НОМЕР>, в соответствии  с которым принято решение о проведении проверки в отношении ОАО «РЖД», которая проводится в рамках надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По итогам проведения проверки был составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА9>, местом составления которого является: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Маркса, д. 7. При этом сведений о том, что в адрес Тайшетского регионального центра связи было направлено указанное распоряжение о проведении проверки, которое было получено центром, в том числе содержащее требование о предоставлении положения о локальной системе оповещения, паспорта локальных систем, истребовании сведений об определении порядка совершенствования локальных систем оповещения, данных по проведению комплексных проверок готовности систем оповещения населения с составлением актов, в материалы дела не представлено. Шагимарданов Р.Р. оспаривалданные обстоятельства с указанием на то, что документы по ЛСО РЦС-1 (г. <АДРЕС> сотрудниками ГУ МЧС России по <АДРЕС> области у Тайшетского регионального центра связи  не запрашивались, при этом данные документы были им представлены в суд, что подтверждает факт их наличия на момент проведения проверки.

Кроме того сведений, подтверждающих, что в обязанности начальника Тайшетского регионального центра связи Иркутской дирекции связи Центральной станции связи - филиала ОАО «РЖД» Шагимарданова Р.Р., а также относится к предмету ведения Тайшетского регионального центра связи, входит составлениеплана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; а также утверждение комплекса мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях, в материалах не имеется.

С учетом требования ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом занимаемой Шагимардановым Р.Р. должности, он не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6. КоАП РФ.

Исходя из положений статей 2.1, 2.2, 24.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1.5, части 1 статьи 2.1 и статьи 2.2 КоАП РФ субъекты административных правонарушений подлежат ответственности только при наличии вины.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании вина Шагимарданова Р.Р. в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 20.6. КоАП РФ,   отсутствует, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 29.4, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░ «░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░░░░