Решение по делу № 4-524/2020 от 07.12.2020

Дело № 4-524/2020

29MS0072-01-2020-002640-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 17 декабря 2020 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Кошель С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа, юридический адрес: 166744, Ненецкий АО, Заполярный р-н, п. Амдерма, ул. Центральная, д. 9, ОГРН: 1028301648341, дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: 8300004025, КПП: 298301001,

установил:

Администрация муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа несвоевременно представила в организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, а именно:

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 31.07.2020) «О занятости населения в Российской Федерации», при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Нарушение работодателями данных требований создает препятствия для своевременной реализации полномочий в сфере занятости населения.

КУ НАО «Центр занятости населения» 11 ноября 2020 г. в Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа представило сведения о том, что 10 ноября 2020 г. в КУ НАО «Центр занятости населения» поступили сведения из Администрации МО «Поселок Амдерма» НАО о предстоящем сокращении штата и предполагаемом высвобождении одного работника 31 декабря 2020 г., то есть информация представлена с нарушением двухмесячного срока ее предоставления.

В судебное заседание законный представитель администрация МО «Поселок Амдерма» НАО не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Направил ходатайство о признании правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу.

Отсутствие законного представителя юридического лица не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. В связи с чем, мировой судья считает возможным удовлетворить ходатайство законного представителя администрация МО «Поселок Амдерма» НАО Златовой М.В. и рассмотреть дело в отсутствие законного представителя администрации МО «Поселок Амдерма» НАО.

Мировым судьей установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», администрация МО «Поселок Амдерма» НАО представила с нарушением установленного срока сведения о предстоящем сокращении штата и предполагаемом высвобождении одного работника 31.12.2020, необходимые для осуществления КУ НАО «Центр занятости населения» своевременной реализации полномочий в сфере занятости населения, а именно 06 ноября 2020 г. почтовым отправлением, при том, что срок представления был не позднее 30 октября 2020 г.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государственная служба занятости населения включает:

1) уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

3) государственные учреждения службы занятости населения.

Деятельность государственной службы занятости населения направлена на:

1) оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

1.1) информирование граждан Российской Федерации, в том числе в электронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;

2) разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

3) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

4) организацию мероприятий активной политики занятости населения;

5) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными письменными материалами дела: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА11>, в котором изложен факт имевшего место административного правонарушения; письмом КУ НАО «ЦЗН» от <ДАТА12> <НОМЕР>, сообщением администрации МО «Поселок Амдерма» НАО от <ДАТА13> <НОМЕР>, копией конверта, сообщением администрации МО «Поселок Амдерма» НАО от <ДАТА14> <НОМЕР>; копией распоряжения администрации МО «Поселок Амдерма» НАО <НОМЕР> от 23.11.2020; заявлением <ФИО1> от 12.11.2020; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении администрации МО «Поселок Амдерма» НАО от <ДАТА12>.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия администрация МО «Поселок Амдерма» НАО квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

За совершение административного правонарушения администрация МО «Поселок Амдерма» НАО, как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающими ответственность обстоятельствами мировой судья признает признание вины, добровольное исполнение обязанности по представлению сведений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

         Оснований для освобождения администрации МО «Поселок Амдерма» НАО от административной ответственности и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения, мировой судья не усматривает, поскольку административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов. Несвоевременное представление сведений в органы службы занятости создает препятствия для своевременной реализации полномочий в сфере занятости населения.

         При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

         Учитывая характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие тяжких последствий, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.7, ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Администрацию муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Предупредить законного представителя Администрации муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации в своей деятельности.

         Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья                                                                                     С.В. Кошель

         Мировой судья Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 находится по адресу: 166000, г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-а.

Вступило в законную силу: ___________

Постановление вынесено: 17.12.2020