Решение по делу № 5-511/2019 от 12.12.2019

Дело № 5-122-511/2019 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу об административном правонарушении г. Волгоград 12 декабря 2019 года Мировой судья судебного участка № 122 Центрального судебного района Волгоградской области Новикова А.Ю. (400005 г. Волгоград пр. Ленина д. 56 а), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер», юридический адрес: г. Волгоград пр. Ленина д. 54, ИНН 3444011200 ОГРН 1026403439861 от 13.11.2002, У С Т А Н О В И Л: При рассмотрении материалов внепланового мероприятия по контролю за исполнением предписания ГПН от 08.10.2018 №112/01/01 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях ГБУЗ «ВОКПД», расположенных по адресу г. Волгоград ул. им. Г. Штеменко д. 49, проводимого на основании распоряжения №005/159 от 25.09.2019 в период 10.10.2019 и 30.10.2019, выявлено нарушение КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок до 01.10.2018 законного предписания органа ГПН № 112/01/01 от 08.10.2018, а именно: П.2 - здание медицинской организации с пребыванием людей на постоянной основе или стационарном лечении с учетом индивидуальных особенностей людей к восприятию сигналов оповещения не оборудовано (оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения не обеспечивают информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым. В судебном заседании защитник Глухов А.С., действующий на основании доверенности, пояснил, что в материалах дела отсутствует предписание №112/01/01 от 08.10.2018 и сведения о его вручении ГБУЗ «ВОКПД», заявил ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Судья, исследовав материалы дела, выслушав защитника, приходит к следующим выводам. Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, является установленный порядок управления, в частности, в сфере государственного контроля и надзора. Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных в ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или об устранении нарушений законодательства, выявленных упомянутым органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными. Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит не в том, что виновный, хотя и выполняет законные распоряжения и требования органов госконтроля, но делает это несвоевременно. Кроме того, в ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ речь идет о нарушении сроков исполнения именно предписаний (постановлений, решений, представлений), т.е. документов, исходящих от упомянутых органов (должностных лиц) и соответствующих определенным требованиям, установленным законом. Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда истек установленный срок для исполнения того или иного предписания. Оно совершается в форме бездействия. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании установлено, что ГБУЗ «ВОКПД» не выполнило в установленный срок, пункты ранее выданного предписания № 112/01/01 от 08.10.2018, органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, полученного уполномоченным лицом, в связи с чем, государственным инспектором г. Волгограда по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Вместе с тем, в представленных материалах дела отсутствует предписание №112/01/01 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а также сведения о вручении указанного предписания ГБУЗ «ВОКПБ» для его исполнения. Таким образом, у ГБУЗ «ВОКПД» отсутствовала возможность устранения выявленных при проведении проверки и указанных в предписании №112/01/01 от 08.10.2018 нарушений. Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Исследовав в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Таким образом, судья приходит к выводу о том, что вина ГБУЗ «ВОКПБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не доказана, то есть в действиях указанного юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер», привлекаемого к административной ответственности по части 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Центральный районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 122 Центрального судебного района Волгоградской области. Мировой судья А.Ю.<ФИО1>