Решение по делу № 5-442/2018 от 26.09.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕо возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела г.Чапаевск Самарская область 27 сентября 2018 года Мировой судья судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В., рассмотрев материалы дела №5-442/2018 об административном правонарушении в отношениидолжностного лица руководителя ООО «САМТОРГ» Лялина Евгения Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г<АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

09 августа 2018г. специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок №1 Межрайонной ИФНС №14 по Самарской области Хузиевой О.С. составлен протокол № 06-21/3655 об административном правонарушении по ст. 15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица руководителя ООО «САМТОРГ» Лялина Е.Н. согласно которому налоговым агентом в срок установленный законом не предоставлена декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2018 г. При подготовке к рассмотрению дела суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям. В соответствии с положениями ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. В соответствии со ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность предусмотрена за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - Таким образом, правонарушение по указанной статье совершается в форме бездействия. В соответствии с позицией изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, местаисполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

В протоколе Межрайонная ИФНС №14 по Самарской области просит привлечь к административной ответственности руководителя ООО «САМТОРГ» Лялина Е.Н., местом исполнения должностных обязанностей которого является адрес места нахождения юридического лица. Из приложенных к административному протоколу документов не представляется возможным установить место исполнения руководителем ООО «САМТОРГ» Лялиным Е.Н. его обязанностей, поскольку ни протокол об административном правонарушении ни приложенные к нему материалы не содержат сведений о месте регистрации юридического лица. Как следует из положений ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствии физического лица, в отношении которого ведется административное производство, лишь в случае его надлежащего извещения. Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Надлежащим извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может рассматриваться извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в случаях: если с указанноголицом места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по указанному адресу; если адресат отказался от получения уведомления и этот отказ зафиксирован; если адресат не явился в орган связи за получением заказного письма о вызове его для составления протокола об административном правонарушении; если извещение о вызове, направленное по известному месту жительства, не вручено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Административный материал в отношении Лялина Е.Н. не содержит сведений о его надлежащем извещении, о составлении в отношении него административного протокола.

Кроме того административный материал не содержит сведений  о направлении в трехдневный срок, установленный ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ, административного протокола лицу в отношении которого ведется административное производство.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол № 06-21/3655 от 09.08.2018г. об административном правонарушении и приложенные к нему материалы по ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица руководителя ООО «САМТОРГ» Лялина Евгения Николаевича в Межрайонную ИФНС №14 по Самарской области для устранения выявленных недостатков. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Чапаевский городской суд Самарской области в 10-дневный срок. Возможность обжалования определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена. Мировой судья Н.В.Шевченко