Решение по делу № 5-432/2017 от 03.10.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 октября 2017 года г. Чапаевск Самарской области

Резолютивная часть постановления оглашена 03 октября 2017 года Мотивированное постановление изготовлено 04 октября 2017 годаМировой судья судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В., рассмотрев дело №5-432/2017 об административном правонарушении в отношении директора ГБОУ СОШ №1 им. Героя Советского Союза З.Космодемьянской г.о.Чапаевск Самарской области Терехова Владимира Александровича, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА4> государственным инспектором г.о.Чапаевск по пожарному надзору - инспектором ОНД и ПР г.о.Чапаевск УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области старшим лейтенантом внутренней службы Конаковым А.Ю. составлен протокол №47 в отношении директора ГБОУ СОШ №1 им. Героя Советского Союза З.Космодемьянской г.о.Чапаевск Самарской области (далее - ГБОУ СОШ №1 г.Чапаевска) Терехова В.А. об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что с 11 час. 00 мин. 15.08.2017г. до 16 час. 00 мин. 28.08.2017г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ГБОУ СОШ №1 г.Чапаевска. В ходе проверки выявлено, что директор ГБОУ СОШ №1 г.Чапаевска Терехов В.А. не выполнил п.2 предписания №21/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 29.03.2017г. по адресу: ул.Пионерская, 3, в г.Чапаевск Самарской области (отсутствуют двери на путях эвакуации, предусмотренные проектной документацией), срок исполнения которого истек.

В судебном заседании представитель директора ГБОУ СОШ №1 г.Чапаевска Терехова В.А. - Майданюк Т.А., действующая на основании доверенности от 10.06.2016г. (л.д. 23), пояснила, что пункт 2 предписания от 29.03.2017г. в срок установленный предписанием не был выполнен ввиду отсутствия у директора ГБОУ СОШ №1 Терехова В.А. полномочий и специализированного финансирования для обслуживания недвижимого имущества, приобретения основных средств и проведения капитального ремонта в зданиях детского сада № 9. Предписание №21/1/1 было исполнено 08.09.2017г., только за счёт пожертвований родителей воспитанников структурного подразделения детский сад №9. Так как структурному подразделению ГБОУ СОШ №1 г.о. Чапаевск детскому саду №9 пожертвованы двери, а работы по установке данных дверей, проводились так же родителями детей посещающих детский сад №9, «Гнёздышко».

Не смотря на то, что предписание было исполнено, считает, что предписание выдано директору ГБОУ СОШ №1 г.Чапаевска Терехову В.А. неправомерно. Ответственность за выполнение мероприятий возложили на юридическое лицо, ГБОУ СОШ №1, в лице директора Терехова В.А., но исполнение пункта 2 нарушений, при проведённой в марте 2017 года, проверки полностью зависит от финансирования ГБОУ СОШ №1, любой ремонт помещений и ремонт инженерных коммуникаций совершается только собственником помещений администрацией городского округа Чапаевск Самарской области.

Двери, указанные в нарушении как снятые, на первом этаже здания детского сада <НОМЕР>, сняты до 1987 года, именно с этого года работает в детском саду, руководитель структурного подразделения детского сада <НОМЕР> <ФИО1>

В судебном заседании государственный инспектор г.о.Чапаевск по пожарному надзору - инспектор ОНД г.о.Чапаевск УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области старший лейтенант внутренней службы Канаков А.Ю. и инспектор г.о.Чапаевск по пожарному надзору инспектор ОНД г.о.Чапаевск УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области старший лейтенант внутренней службы Токмасов А.А. поддержали протокол об административном правонарушении, пояснив, что ГБОУ СОШ №1 г.Чапаевска является учреждением дошкольного образования с массовым пребыванием людей. На момент составления протокола государственному инспектору по пожарному надзору были предоставлены документы подтверждающие приобретение дверей и договор пожертвования родителями денежных средств. Не смотря на то, что нарушения, установленные в предписании, на момент рассмотрения административного дела были устранены, считают, что в действиях должностного лица содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Просят привлечь директора ГБОУ СОШ №1 г.Чапаевска Терехова В.А. к административнойответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушения.

В судебном заседании допрошена заведующая детским садом №9 «Гнездышко» Макарова Н.В., которая показала, что в марте 2017 г. директор ГБОУ СОШ №1 г.Чапаевска Терехов В.А. ознакомил ее с предписанием инспектора по пожарному надзору согласно которому на первом этаже помещения детского сада № 9 необходимо было установить две двери. Своими силами устранить нарушения не представлялось возможным, поскольку двери в дверных проемах отсутствовали очень давно, старые двери не смогли найти, другие двери не подходили по высоте. В связи с этим потребовалась замена дверной коробки. Поскольку денежные средства на замену дверей собственником зданий не были выделены, на родительском собрании родители воспитанников детского сада приняли решение об оказании детскому саду спонсорской помощи и установке дверей. Приобретенные двери в срок установленный предписанием установлены не были, так как родитель, который должен был установить дверь, был занят на работе. Директор ГБОУ СОШ №1 г.Чапаевска Терехов В.А. предпринимал меры к устранению нарушений установленных предписанием, обращался к собственнику здания. На общем совещание проведенном с участием представителя Инспекции по пожарному, представителем собственника здания и директором ГБОУ СОШ № 1, представитель собственника пояснил, что из-за отсутствияденежных средств указанные нарушения не могут быть устранены. Не смотря на это, благодаря спонсорской помощи родителей нарушения были  устранены.

В судебном заседании  свидетель <ФИО2> показала, что ее ребенок посещает детский сад №9 «Гнездышко». В апреле 2017 г. на родительском собрании заведующая детским садом, сказала, что для соблюдения пожарных норм требуется установить двери на лестничных клетках. После родительского собрания попытались устранить нарушение, установить дверные полотна, но они не подошли по размеру. В мае 2017 г. на родительском собрании решили оказать детскому саду спонсорскую помощь, собрав денежные средства и приобретя двери. Дверные полотна удалось приобрести в начале сентября, так как денежных средствна приобретения дверей не хватало. Два папы  воспитанников детского сада установили дверные полотна.

Свидетель <ФИО3> в судебном заседании дала показания аналогичные показаниям свидетеля <ФИО4>  

Изучив материалы дела, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, инспектора, составившего протокол, мировой судья приходит к выводу, что в действиях директора ГБОУ СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> <ФИО5> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет привлечение к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей влечет.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29.03.2017г. по результатам проведения в отношении ГБОУ СОШ №1 г.Чапаевска плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности были выявлены нарушения, в связи с чем 29.03.2017г. в адрес директора ГБОУ СОШ №1 г.Чапаевска Терехова В.А. вынесено предписание №21/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.08.2017 года. 28.07.2017г. главным государственным инспектором г.о.Чапаевск по пожарному надзору Вахтиным Р.В. издано распоряжение №64 о проведении внеплановой выездной проверки в целях проверки исполнения требований, указанных в ранее выданном предписании №21/1/1 от 29.03.2017г.По результатам проверки, проведенной инспектором ОНД и ПР г.о.Чапаевск УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области - государственным инспектором г.о.Чапаевск по пожарному надзору капитаном внутренней службы Конаковым А.Ю., установлено, что не выполнено требования:

п.2 предписания №21/1/1 от 29.03.2017г., а именно на первом этаже здания, расположенного по адресу: Самарская область, г.Чапаевск, ул.Пионерская, 3, сняты предусмотренные проектной документацией двери эвакуационного выхода из коридора в лестничные клетки, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

 Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что указанное нарушение требований  пожарной безопасности не относится к работам капитального характера, поскольку в судебном  установлено, что  в имеющихся  дверных косяках отсутствовали дверные полотна, которые возможно было установить собственными силами. 

Не смотря на то, что  в установленный срок нарушение п. 2 предписания №№21/1/1 от 29.03.2017 г. не было устранено, суд считает возможным освободить должностное лицо директора ГБОУ СОШ №1 г.Чапаевска Терехова В.А. от ответственности ограничившись в отношении него устнымзамечанием.

Судом учитывается, что директором ГБОУ СОШ №1 г.Чапаевска Тереховым В.А. предприняты меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности, в результате которых выявленные нарушения были устранены.

Устанавливая малозначительность административного правонарушения совершенного ГБОУ СОШ №1 г.о.Чапаевск Самарской области, суд принимает во внимание  характер совершенного административного  правонарушения,  роль  правонарушителя, которым приняты меры.  

При изложенных обстоятельствах мировой судья назначает устное замечание как меру порицания за совершение вменяемого правонарушения и считает данную меру достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, считает меру наказания в виде административного штрафа  нецелесообразной.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, руководствуясь ч.13 ст.19.5, ст. 2.9, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить директора Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №1 им. Героя Советского Союза З.Космодемьянской г.о.Чапаевск Самарской области Терехова Владимира Александровича от административной ответственности, предусмотреннойч.1 ст.19.5 Кодекса  РФ об административных правонарушениях, и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. Мировой судья Н.В. Шевченко<ОБЕЗЛИЧЕНО>