Решение по делу № 5-33/2021 от 26.01.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2021 года п. Волово Тульскойобласти

Мировой судья судебного участка № 11 Богородицкого судебного района (Воловский район) Тульской области Филиппова А.С., рассмотрев в помещении судебного участка №11 (Воловский район) Богородицкого района Тульской области, расположенном по адресу Тульская область, п. Волово, ул. Зеленый бульвар, д. 1а, в судебном заседании  дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,  в отношении

Веденеевой Ольги Вячеславовны, <ДАТА2>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: Тульская область, п. Волово, ул. Хрунова, д. 32, кв. 2,

у с т а н о в и л:

должностное лицо директор МКОУ «Центр образования п. Волово Тульской области» Веденеева О.В., не предоставила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования при следующих обстоятельствах.

06 июня 2020г. Веденеева О.В. директор МКОУ «Центр образования п. Волово Тульской области», расположенной по адресу: <АДРЕС>, представила  в нарушение установленного п. 1 и п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока, а именно: не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, не в полном объеме документы (сведения), необходимые для индивидуального персонифицированного учета в системе пенсионного страхования: - страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилия имя отчество, идентификационный номер налогоплательщика, по форме «Сведения о застрахованных лицам» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 года № 83п., за май 2020г., тогда как дополняющая форма отчета поступила 26.06.2020г., темсамым совершено правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

13.01.2021 года начальником Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) <ФИО1> в отношении Веденеевой О.В. составлен  протокол об административном правонарушении № 011/112,  согласно которому ей вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного  ст. 15.33.2   КоАП РФ.

В  судебное заседание Веденеева О.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела  об административном  правонарушении, извещена надлежащим образом. 

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела,  и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, нахожу возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие Веденеевой О.В.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

        Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

         Как следует из содержания приведенной нормы, положения об административной ответственности должностных лиц применяются не ко всем работникам организаций, занимающим определенную должность, а только к тем из них, которые наделены организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

        К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

        Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15 числа, следующего за отчетным периодом- месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застраховано лица). Форма указанных сведений СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 г. № 83 п.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.2016 года № 27-ФЗ (в редакции от 28.12.2016 года) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусмотрено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализируя положения вышеуказанного закона, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный персонифицированный учет, а также связанные с ним открытие лицевого счета, присвоение лицевому счету страхового номера  и т.п., нельзя отнести к бухгалтерской отчетности, а также к отчетности по налогам, сборам и страховым взносам.

Таким образом, вопрос представления страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется Федеральным законом N 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст. 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Вина Веденеевой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ,   подтверждается  протоколом об административном правонарушении № 011/112 от 13.01.2021 г., протоколомпроверки сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года, выпиской из ЕГРЮЛ. Указанные документы составлены без каких-либо нарушений, соответствуют требованиям закона, в связи с чем, мировой судья придает им доказательственное значение.

При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия Веденеевой О.В. по ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, как в силу ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих административную, так и  в силу ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность Веденеевой О.В.,  судьей при рассмотрении дела не установлено.

Все вышеизложенные обстоятельства в совокупности позволяют суду назначить Веденеевой О.В. наказание в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Руководствуясь  ст. 4.2, 4.3,   ст. 15.33.2 ,  25.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

должностное лицо директора МКОУ «Центр образования п. Волово Тульской области» Веденееву Ольгу Вячеславовну, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначить наказание  в виде  административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, оплату которого обязать произвести по следующим реквизитам:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

 В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 11 Богородицкого судебного района (Воловский район) Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Богородицкий районный суд Тульской области через мирового судью судебного участка № 11 Богородицкого судебного района (Воловский район) Тульской области в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления.

Мировой судья                                                                      Филиппова А.С.