Решение по делу № 5-407/2020 от 09.10.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Касумкент 09 октября 2020 года

И.о. мирового судьи судебного участка №78 Сулейман-Стальского района Республики Дагестан - Ахмедова З.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, действующего на основании доверенности от <ДАТА2> <ФИО1>, адвоката <ФИО2>(ордер <НОМЕР> от <ДАТА3>, удостоверение <НОМЕР>), рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО3> Гаджикеримовича, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного в <АДРЕС>,  проживающего <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации,

установил:

в отношении <ФИО4> составлен протокол от 28.08.2020г. года об административном правонарушении по ч.1 ст.7.19 КоАП Российской Федерации, по тем основаниям, что он <ДАТА6>, по адресу <АДРЕС>, самовольно подключил жилой дом к линиям электрических сетей в отсутствии договора электроснабжения с гарантирующим поставщиком.

Извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, <ФИО5> в суд не явился, направив в суд своего представителя и адвоката.

В судебном заседании представитель <ФИО1> Ш. - <ФИО1> с протоколом об административном правонарушении не согласился и показал, что вину его отец - <ФИО4> не признает, так как считает, что акт составлен незаконно. 30.07.2020 г. вся их семья находились дома и в этот день к ним домой никто не приходил, акт не составлял. В Касумкентском РЭС они узнали, что в отношении отца <ФИО4> был составлен акт о самовольном подключении жилого дома к линям электросети. Когда он потребовал копию акта, то им объяснили, что акт ему направили по почте, а основной акт направили в Махачкалу. Копия акта им до сих пор не вручена и не направлена.

Утверждает, что к ним приходили не 30.07.2020г, а 10 июля 2020 года <ФИО7> и 8 сотрудников полиции, которые силой сорвали крючок на трансформаторной будке, сняли защитные коробы с счетчиков которые были в трансформаторной будке, засняли это на телефон ушли и при этом никакие бумаги не составлялись.

28 августа 2020 года приходил к ним участковый и составил протокол об административном правонарушении и объяснил, что в отношении <ФИО3>Г. был составлен акт.

Самовольно к сетям отец не подключался, в подтверждение этого представил договор <НОМЕР> от 8.11.2019 года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям; технические условия для присоединения к электрическим сетям от 28.10.2019г.; акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии <НОМЕР>. от 12.11.2019г.; акт выполнения технических условий 18770/2019г/ДГ/КАСУРЭС/1, акт осуществления технологического присоединения <НОМЕР> от 18.11.2019г., хотя счетчик ему никто не устанавливал, а должны были установить согласно акту допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии <НОМЕР>. от 12.11.2019г. Ему сотрудники РЭСа говорили купить счетчик и он его купил. За электроэнергию он не платил, так как счетчик ему не установили. Указанные документы он никому не показывал, потому, что акт составлен без них и никаких документов никто у них не спрашивал и не просил.

Положениями ч.1 ст.7.19 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, т.е. подключение к энергетическим сетям без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора и самовольном (безучетном) использовании электрической энергией, т.е. отсоединение счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов.

Согласно протокола об административном правонарушении <ФИО4> вменяют именно самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в отсутствии договора электроснабжения с гарантирующим поставщиком.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля электромонтер Касумкентской РЭС <ФИО8> пояснил, что точную дату не помнит, в ходе совершения рейдовых мероприятий вместе с участковыми(их было несколько) обнаружили в <АДРЕС> самовольное подключение к электрическим сетям. Позвонили в РЭС и по базе выяснили, что лицевого счета у <ФИО3> не имеется. Тогда они в присутствии хозяина дома - <ФИО3> составили акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Копию акта последнему не вручали, так как они не вручают. Ему должны направить акт с Сетевой компании г.Махачкалы. На месте они обнаружили, что от трансформаторной будки проведены провода к дому <ФИО3> Трансформатор, который на видео снабжает все село электричеством. Что за счетчик находится в трансформаторной будке он ответить не может. Счетчик, по которому был составлен акт о бездоговорном потреблении находился внутри жилого помещения и почему нет видео по нему, он ответить не может. Видео снимал сотрудник полиции.  Представить видео, о котором он говорит, он не может. Ответить на вопрос суда, вел ли счетчик, который находился в помещении <ФИО3> учет потребления энергии или нет ответить не может. На видео видно, что от трансформатора <ФИО3> самовольно подсоединил линии электросетей к своему дому. Обстоятельства составления им акта он сейчас не помнит так как, очень много актов он составлял за это время. В помещение он заходил, а пояснить что-либо на счет счетчика, указанного в акте ответить не может. Ответить на вопрос суда, каким образом <ФИО3> использовал электроэнергию у себя в жилом помещении без прибора учета, установлен ли был счетчик в его доме он ответить не может. Фото и видео материала по данному факту у него нет.

Допрошенный в судебном заседании заместитель начальника Касумкентского РЭС - <ФИО9> показал, что указанное в п.5 Акта бездоговорного потребления электроэнергии понятия - гарантирующий поставщик- это энергосбытовая компания, а энергоснабжающая компания это РЭС. Без договора с энергосбытовой организацией никто не может пользоваться электричеством. С представленными <ФИО1> Ш. договором на техническое присоединение к сетям и актом допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, последний должен был подойти в РЭС и заключить договор. Оплату <ФИО3> за электроэнергию не производил. Считает, что акт составлен правильно. Счетчик должен установить, тот, кто имеет право на его установку. Заявитель должен нанять установщика счетчика и установить. Их организация хоть и не должна устанавливать, но их работники устанавливают счетчики. Что за счетчик в трансформаторной будке, который имеется на видео он ответить не может. Согласно акту допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, счетчик у <ФИО3> установлен и опломбирован. Он просто должен был явиться в энергосбытовую компанию и открыть лицевой счет. Все экземпляры актов бездоговорного потребления электроэнергии отправляют в Махачкалу, а они направляют в МВД и  <ФИО1> Ш.

Допрошенный УУП ОМВД по С.Стальскому району РД <ФИО10>, составивший протокол об административном правонарушении пояснил, что точное число не помнит, к ним поступали жалобы от граждан села на семью <ФИО1> о том, что они угрожают людям. Несколько работников полиции вместе с электриком поехали по месту проживания <ФИО1> в <АДРЕС>, чтобы заодно проверить имеется ли бездоговорное потребление энергии. Электромонтер составил акт о бездоговорном потреблении энергии.  В домовладении счетчиков не было у него. На месте обнаружили, что от трансформатора линии электросетей идут к помещению <ФИО1>. Их домой не пустили и он не знает, был ли дома у него счетчик.  Во дворе свет горел. Заместитель начальника РЭС уверил его, что никаких документов у <ФИО3> на технологическое присоединение нет. Осмотр проводили поверхностный, домой не заходили. <ФИО3> отказался представлять какие либо им документы.  Кто зашел в домовладение он точно не помнит, но кто-то из работников полиции зашел в дом и с его слов счетчика в доме не было. <ФИО3> сказал, что дома счетчика нет, документы он им не представил. Утверждает, что приходили 30.07.2020г. и составили акт именно в тот день, а не 10.07.2020г., как говорит <ФИО1> Ю.  Паспорт <ФИО3> ему не дал и поэтому он взял форму №1.  Далее он 28.08.2020г. вновь поехал к <ФИО1> Ш. и составил протокол об административном правонарушении в отношении последнего в присутствии свидетелей <ФИО11> и <ФИО12>

Допрошенный в качестве свидетеля <ФИО11> в судебном заседании пояснил, что он работает УУП ОМВД по С.Стальскому району РД, что число точное не помнит, выехали по заявлению граждан <АДРЕС>, так как люди жаловались, что семья <ФИО1> их притесняет. Он и еще несколько сотрудников полиции вместе с электриком выехали по адресу <ФИО1> и на месте обнаружив самовольное подключение к электрическим сетям, электрик составил акт о бездоговорном потреблении электроэнергии. Он принимал участие и при составлении  акта и при составлении протокола об административном правонарушении. Сам <ФИО3> был при составлении акта. Когда именно составили акт и заходил ли кто-либо в дом не помнит. Он сам не заходил. Ответить на вопрос, каким образом пользовался <ФИО3> электроэнергией, он ответить не может. Со слов хозяев дома, счетчика у них в доме не было. Другой свидетель <ФИО12> находится в отпуске до 20 октября 2020г., на выезде за пределами района, пояснить что-то новое <ФИО12> Ф. не может, так как последний был вместе с ним.

Так, 30.07.2020г. электромонтером по эксплуатации счетчиков <ФИО14> составлен акт в отношении <ФИО3> о бездоговорном потреблении электрической энергии <НОМЕР> Фбд, в пункте 5 которого указано, что обнаружено «самовольное подключение жилого дома к линиям электросетей 0,4 кв. Касумкентского РЭС в отсутствии договора энергоснабжающей с гарантирующим поставщиком электроэнергии».

По смыслу п.5 вышеуказанного акта, бездоговорное потребление электроэнергии <ФИО4> выразилось в том, что отсутствует договор между энергоснабжающей компанией с гарантирующим поставщиком электроэнергии, а не отсутствие договора между <ФИО4> и  поставщиком электроэнергии.

УУП ОМВД России  по С.Стальскому району <ФИО15> Р.Р. в отношении <ФИО3>Г. составлен протокол об административном правонарушении от 28.08.2020 г., о том, что последним совершено самовольное подключение жилого дома к линиям электрических сетей в отсутствии договора электроснабжения с гарантирующим поставщиком, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное  ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ.

 Акт бездоговорного потребления, противоречит протоколу об административном правонарушении.

Суд полагает, что с выводами о виновности <ФИО3> в совершении указанного административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что между <ФИО1> Ш. и АО "Дагестанская сетевая компания»(сетевая организация) был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которого жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС> был подключен к объекту электросетевого хозяйства.

Также <ФИО1> представлен в суд акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии <НОМЕР>. от 12.11.2019г.; акт выполнения технических условий 18770/2019г/ДГ/КАСУРЭС/1, акт осуществления технологического присоединения <НОМЕР> от 18.11.2019г. из которых следует, что счетчик за <НОМЕР>, клеймом <НОМЕР>, указанный в акте бездоговорного потребления электроэнергии от 30.07.2020г. установлен в домовладении <ФИО3>

Наличие договора об осуществлении технологического присоединения <НОМЕР> от 8.11.2019 года свидетельствуют о том, что подключение к электрическим сетям жилого дома по адресу: <АДРЕС>, в котором проживает <ФИО3>Г., не являлось самовольным. 

Данные, свидетельствующие, что <ФИО4> совершены действия по самовольному подключению к электросетям в деле отсутствуют.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Положения о рынках электроэнергии), под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии при отсутствии заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору.

При выявлении факта бездоговорного потребления сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, составляет в соответствии с разделом Х Положений о рынках электроэнергии акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором указывает дату и время введения ограничения режима потребления в отношении такого лица, а также характеристики энергопринимающих устройств, в отношении которых вводится полное ограничение режима потребления.

Согласно п.177, раздела Х, вышеуказанного Положения по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В нарушение п.77 Положения, акт о неучтенном потреблении электрической энергии не позднее 3 рабочих дней в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление не направлен.

Видео, имеющееся в материалах дела, не подтверждает факт самовольного подключения <ФИО1> Ш. своего домовладения к электрическим сетям.

Из просмотренного в судебном заседании видео усматривается, что несколько проводов от трансформаторной будки проходят к столбам и далее некоторые из них к какому-то помещению.

Показания электромонтера <ФИО8> В. данные им в суде суд не берет во внимание, так как по обстоятельствам дела он ничего не помнит, четко и ясно пояснить, как и каким образом было выявлено самовольное подключение к сетям домовладения <ФИО1> не может. Видео материал, по счетчику указанному в акте представить не может. Вел ли счетчик учет потребления энергии ответить не может.

Фото или видео счетчика, указанного <ФИО14> В. в акте бездоговорного потребления энергии в материалах дела не имеется.

Из показаний, допрошенных в суде свидетеля <ФИО11> и УУП, составившего протокол об административном правонарушении <ФИО10>, также не подтверждается факт самовольного подключения домовладения <ФИО3> к электрическим сетям, которые по обстоятельствам дела ничего не помнят и поясняют, что провода от трансформаторной будки проходили к дому <ФИО3> но при этом они не могут пояснить, в чем выразилось самовольное подключение к сетям.

Далее, приложенные к протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении <ФИО3>Г. копии акта о неучтенном потреблении электрической энергии, приложение к акту, заявление являются ксерокопиями.

Действующим КоАП РФ не предусмотрено рассмотрение административного материала по копиям процессуальных доказательств, вследствие чего приложенные к протоколу копии процессуальных доказательств также не являются допустимыми доказательствами по делу.

На основании вышеизложенного, имеющийся в материалах административного дела акт о бездоговорном потреблении электрической энергии № ДэФ 003529 от 30.07.2020г. суд признает недопустимым доказательством и он не может являться доказательством вины  <ФИО3>Г., который в свою очередь послужил основанием для составления административного протокола. 

         Также в протоколе об административном правонарушении, в описании события и квалификации вменяемого <ФИО1> Ш. правонарушения не указано, что в действиях <ФИО3>Г. не содержится уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Таким образом, в действиях <ФИО3>Г. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вследствие чего  производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 24.5, статьями 29.4, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО3> Гаджикеримовича, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление мирового судьи судебного участка №78 Сулейман-Стальского района РД может быть подана жалоба в Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                                                 З.А.Ахмедова