Решение от 17.03.2020 по делу № 5-75/2020 от 17.03.2020

Дело №5-16-75/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2020 года г. Камышин, ул. Леонова, дом № 19А

Мировой судья судебного участка № 16 Волгоградской области Кадыков Владимир Борисович, с участием лица привлекаемого к административной ответственности Батяркиной Ирины Алексеевны, ее защитника Шестакова А.В. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие на судебный участок 02 марта 2020 в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Град»,

Батяркиной Ирины Алексеевны

<ДАТА3>,

ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Согласно представленному в суд протоколу об административном правонарушении № 45 от 27.11.2019 года Батяркиной И.А. вменяется нарушение срока представления налоговой отчетности расчёта сумм на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 1 квартал 2019 года - не позднее 30.04.2019 года при следующих обстоятельствах.

В соответствии п.2 ст.230 НК РФ у ООО "ВКУСНО-ПЛЮС" ИНН 3436110631 имеется обязанность по представлению в налоговый орган Расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 1 квартал 2019 года - не позднее 30.04.2019.

ООО "ВКУСНО-ПЛЮС" заключило договор от 15.01.2019 с ООО "ГРАД" ИНН 3436001618 о передаче файлов электронной отчетности в налоговые органы.

26.04.2019 Частина Ольга Сергеевна директор ООО "ВКУСНО-ПЛЮС", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц был подготовлен расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 1 квартал 2019 года и был передан по электронной почте в ООО "ГРАД" для отправки в налоговый орган.

Батяркина Ирина Алексеевна назначен (а) на должность директора ООО "ГРАД" ИНН 3436001618 (г. Камышин), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполнил (а) свои должностные обязанности по организации своевременного представления отчетности в налоговый орган (Межрайонную ИФНС России №3 по Волгоградской области, расположенную по адресу: Волгоградская обл., г. Камышин, ул. Короленко, 18) о хозяйственной деятельности ООО "ВКУСНО-ПЛЮС" (согласно договору от 15.01.2019) по месту его регистрации: 403870, РОССИЯ, Волгоградская обл., Камышин г., Северо-Западнее пересечения автодорог «ВОЛГОГРАД-СЫЗРАНЬ-ПЕТРОВ ВАЛ». Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 1 квартал 2019 года - не позднее 30.04.2019 г.

Фактически данная отчетность представлена 28.05.2019 года.

Батяркина И.А. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения не признала и отказалась от дачи пояснений, сославшись на статью 51 Конституции РФ.

В судебном заседании защитник Батяркиной И.А., Шестаков А.В. суду пояснил, что признаком объективной стороны данного правонарушения, является вред, и налоговый орган обязан доказать наличие такого вреда в действиях лица привлекаемого к административной ответственности.

Батяркина И.А. является посредником между предпринимателем и юридическими лицами, а так же налоговым органом. В её обязанности входит передача данных налогоплательщиков (отчетов) в налоговые органы. Задержка имела место быть, однако каких-либо существенных интересов государства, иных лиц нарушены не было, недоимки не было.

Просил возвратить протокол об административном правонарушении в МИФНС России №3 по Волгоградской области. Со своей стороны считает, что протокол об административном правонарушении в отношении Батяркиной И.А. не имеет юридической силы, поскольку был составлен с нарушением процессуальных норм в ноябре 2019 года, а фактически пояснения приложеные к протоколу были получены 11.12.2019 года, в то время когда она находилась в г. Санкт Петербурге. В приложенных к материалам дела объяснениях Батяркиной И.А., нигде нет её подписи. Вследствие чего можно с большой уверенностью говорить о том, что доказательства добытые с нарушением, а следовательно, не имеют юридической силы.

В судебном заседании свидетель Чеботарев И.Н. суду пояснил, что в настоящее время является гражданским служащим государственной налоговой инспекции, является государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок.

В начале ноябре 2019 года из внутреннего информационного ресурса МИФНС № 3 Волгоградской области, ему стало известно, что ООО «Вкусно - Плюс» не своевременно предоставило расчёт сумму налога на доход физических лиц, исчисляемых и удерживаемых налоговым агентом за 1 квартал 2019 года по доверенности от 17.05.2017 года ООО «Град» Батяркиной И.А..

27 ноября 2019 Батяркина И.А. была вызвана на составление протокола по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в МИФНС №3 Волгоградской области, согласилась с предъявленными в её адрес доводами о нарушениях сроках предоставления отчетности и подписала протокол. Не отрицала факта своей вины.

В последующем при направлении протокола в суд, обратил внимание на то, что объяснения из протокола № 45 от 27.11.2019 года не соответствуют сути протокола. 11.12.2019 года созвонился с Батяркиной И.А., и пригласил её для дачи пояснений по ранее составленному им протоколу № 45 от 27.11.2019 года. Батяркина И.А. в свою очередь пояснила, что находится в другом городе, появиться не сможет, спросила, есть ли возможность отправить по электронной почте. Со своей стороны порекомендовал Батяркиной И.А., чтобы её объяснения по фактам непредставления отчетности за неё отправили её сотрудники ООО «Град». Позже 11.12.2019 года в 14.29 часов из ООО «Град» в налоговую инспекцию поступили пояснения Батяркиной И.А. по электронной почте.

По поводу ущерба срок представление 30.04.2019 года отсутствовала информация о сумме налогов НДФЛ, данная информация была получена только 28.05.2019 года. Отсутствие информации привело к тому, что не была предоставлена необходимая информация, не было информации о сумме налога в бюджет. Из предоставленных позже документов стало известно, что сумма удержанного налога составляет 9360 рублей.

Выслушав защитника Батяркиной И.А., Шестакова А.В., свидетеля <ФИО1>, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В судебном заседании достоверно установлено, что <ФИО2> является директор ООО "ВКУСНО-ПЛЮС». Директором ООО "ГРАД" является Батяркина И.А.. Между <ФИО3> и Батяркиной И.А. 15.01.2019 года был заключен договор о передачи файлов электронной отчетности в налоговый орган. ООО "ВКУСНО-ПЛЮС" имело обязанность по представлению в налоговый орган расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 1 квартал 2019 года - не позднее 30.04.2019. 26.04.2019 года директор ООО "ВКУСНО-ПЛЮС» <ФИО3> отправила указанный отчет на электронную почту ООО «Град», однако по техническим причинам отчеты в МИФНС № 3 по Волгоградской области своевременно отправлены не были, и фактически были предоставлены ООО «Град» в МИФНС № 3 по Волгоградской области только 28.05.2019 года. Батяркина И.А. в трудовых отношениях с ООО «Вкусно-плюс» не состояла и не состоит. Более того является директором ООО «Град». Передачу отчетов (деклараций) ООО «Вкусно-плюс» осуществляет по телекоммуникационным каналам связи на основании договора от 15.11.2019 года (л.д.9,10), который был заключен между ней и директором ООО «Вкусно-плюс».

Статус должностного лица, установленный в ст. 2.4 КоАП РФ, распространяется на выполняющих организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с организациями и индивидуальными предпринимателями (за исключением тех должностных лиц, перечень которых конкретизирован в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ применительно к отдельным статьям Особенной части Кодекса). Следовательно, если лицо, фактически выполняющее такие функции, не находится в трудовых отношениях с организацией или индивидуальным предпринимателем, то исключается возможность привлечения его к административной ответственности в качестве должностного лица. Отсутствие в представленных документах сведений, подтверждающих наличие у привлекаемого к административной ответственности лица организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, определенных в КоАП РФ в качестве критерия для признания обладающего ими лица должностным, влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 часть 1 КоАП РФ, является должностное лицо организации-налогоплательщика. Судом установлено, что Батяркина И.А. не является должностным лицом ООО «Вкусно-Плюс»», а следовательно и не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в связи с чем суд считает, что производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5. ч.1 ст. 15.6, ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 15.6 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 16 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░