Решение по делу № 5-267/2016 от 26.05.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕОб ответственности за административное правонарушение 26 мая 2016 года г. Самара Мировой судья судебного участка №130 Волжского судебного района Самарской области Кривоносова Л.М., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-267/16, предусмотренном ст.14.56 КоАП РФ в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ЖУКОВОЙ Т.А. ***, У С Т А Н О В И Л : 27.04.2016г. прокуратурой Волжского района Самарской области по заданию прокуратуры Самарской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о ломбардах, при осуществлении деятельности магазина индивидуального предпринимателя Жуковой Т.А.. Установлено, что по адресу: ***, располагается комиссионный магазин «Ломбард», который используется ИП Жуковой Т.А. на основании договора аренды нежилого помещения от 01.10.2014. Данный комиссионный магазин занимается покупкой и реализацией товара бывшего в употреблении по договорам купли - продажи. Покупателем в данном магазине выступает индивидуальный предприниматель Жукова Т.А. Согласно свидетельства о постановке на специальный учет от 24.02.2016 № *** Жукова Т.А. поставлена на специальный учет в Саратовской государственной инспекции пробирного надзора ФКУ «Пробирная палата России». Федеральный закон от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Закон № 353-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора. Согласно ст. 3 Закона № 353-ФЗ потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования. На основании ч.1 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (Закон № 196-ФЗ) ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. В соответствии с ч.1 ст. 7 Закона № 196-ФЗ по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога. Согласно чч. 2, 3 ст. 7 Закона № 196-ФЗ договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи. Существенными условиями договора займа являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа. На основании чч. 4, 6 ст. 7 Закона № 196-ФЗ договор займа оформляется выдачей ломбардом заемщику залогового билета. Другой экземпляр залогового билета остается в ломбарде. Залоговый билет должен содержать информацию о том, что заемщик в случае невозвращения в установленный срок суммы предоставленного займа в любое время до продажи заложенной вещи имеет право прекратить обращение на нее взыскания и ее реализацию, исполнив предусмотренное договором займа и обеспеченное залогом обязательство. В соответствии со ст. 9 Закона № 196-ФЗ по условиям договора хранения гражданин (физическое лицо) - поклажедатель сдает ломбарду на хранение принадлежащую ему вещь, а ломбард обязуется осуществить на возмездной основе хранение принятой вещи. Существенными условиями договора хранения являются наименование сданной на хранение вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, срок ее хранения, размер вознаграждения за хранение и порядок его уплаты. Так, Г. с ИП Жуковой Т.А. заключен договор купли-продажи № *** от 20.02.2016, согласно которому Г. передала кольцо с белым золотом и камнем ИП Жуковой Т.А. 29.02.2016 вышеназванный договор расторгнут, «штрафные санкции» в сумме 51 (пятьдесят одного) рубля и стоимость товара в размере 840 (восемьсот сорока) рублей Г. переданы ИП Жуковой Т.А. Г. получила имущество, претензий к ИП Жуковой Т.А. не имеет. Аналогичные действия выполняются при исполнении договоров № *** от 24.02.2016, № *** от 08.02.2016, Таким образом, из фактически выполняемых ИП Жуковой Т.А. действий, а именно передачи ИП Жуковой Т.А. денежных средств гражданам до реализации имущества, следует, что им осуществляется завуалированная деятельность ломбарда, поскольку данные обстоятельства характерны для договоров займа, а не договоров купли - продажи. Кроме того, согласно заключаемым договорам «купли-продажи», ИП Жукова Т.А. именуется «покупателем», в лице товароведа-оценщика. Существенными условиями договора являются наименование, единица измерения, количество, общая стоимость, качество и комплектность товара. Покупатель приобретает товар для дальнейшей продажи в магазине розничной торговли б/у товаров. Продавец может расторгнуть сделку и получить свое имущество обратно, если имущество еще не реализовано, возвратив общую стоимость товара по данному договору и оплатив санкции в размере % за каждый день пользования деньгам продавца. В связи с изложенным, поскольку за каждый день нахождения товара у ИП Жуковой Т.А. взимается комиссия в размере 0,6 % от оценочной стоимости товара, указанные обстоятельства также свидетельствуют о фактическом осуществлении ИП Жуковой Т.А. деятельности ломбарда с нарушением установленных правил. Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Жуковой Т.А. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.56 КоАП РФ. Помощник прокурора Волжского района Самарской области Софронова Л.А. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, просила признать ИП Жукову Т.А. виновной в совершении административном правонарушении по ст.14.56 КоАП РФ и назначить ей наказание, которое предусмотрено санкцией данной статьи. ИП Жукова Т.А. в судебном заседании с нарушением согласилась, при этом пояснила, выявленные нарушения устранены. Заслушав пояснения должностного лица - ИП Жуковой Т.А., заключение помощника прокурора Волжского района Самарской области Софроновой Л.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу. Статьей 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление. Согласно ст. 3 Закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом). Вина должностного лица - ИП Жуковой Т.А. в совершении данного административного правонарушения в ходе судебного заседания установлена и подтверждается как ее пояснениями в суде, так и материалами дела об административном правонарушении, не доверять которым у суда нет оснований, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.2016г., составленного в соответствии с требованиями КоАП РФ, - копиями свидетельств о государственной регистрации в качестве ИП Жуковой Т.А. и постановке ее на налоговый учет, - копией договора аренды жилого помещения от 01.10.2014г., заключенный между *** и ИП Жуковой Т.А. на аренду нежилого помещения по адресу: ***, - письменными объяснениями от 28.04.2016г. представителя ИП Жуковой Т.А. - Д., действовавшая на основании доверенности от 28.04.2016г., - копиями договоров купли-продажи золотых изделий, - фотографиями нежилого помещения и золотых изделий. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия (бездействия) должностного лица - ИП Жуковой Т.А. правильно квалифицированы по ст. 14.56 КоАП РФ, сомнений у суда не вызывает и считает необходимым назначить наказание в пределах санкции данной статьи. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя и ее материальное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Учитывая, что ИП Жукова Т.А. ранее не подвергалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения, выявленное в ходе проверки нарушения устранены, что судом признается смягчающими ответственность обстоятельствами, отягчающие - не установлены, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в пределах санкции данной статьи. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14.56, 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л : Индивидуального предпринимателя ЖУКОВУ Т.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.56 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты перечисления административного штрафа: ИНН 6317010714 КПП 631701001 УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001 счет 40101810200000010001 отделение Самара КБК 90040116000140 ОКТМО 36701340 Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд Самарской области в течение 10 суток через судебный участок № 130 Волжского судебного района Самарской области. Мировой судья Л.М.Кривоносова