Решение по делу № 5-869/2014 от 28.11.2014

Дело № 5 - 869/2014П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Поронайск Сахалинской области 17 декабря 2014 года

Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Шевелева Ю.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», юридический адрес: АДРЕС ОГРН …., ИНН ……, по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

20 ноября 2014 года старшим государственным инспектором ОАТ и АДН Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области У.., составлен протокол № 001910 об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ООО «Поронайскавтотранс», в срок до 03 ноября 2014 года, а также на момент составления акта, не представило в Управление государственного автодорожного надзора по Сахалинской области, документы, истребованные для проведения внеплановой документарной проверки по выполнению предписания от 09 октября 2014 года № 57, на основании распоряжения № 489 от 09 октября 2014 года, тем самым воспрепятствовав законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, путем уклонения от таковой, что повлекло невозможность ее проведения.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явился, причины не явки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, по представленным материалам дела.

Изучив представленные материалы административного дела, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», суд приходит к следующему:

Приказ Ространснадзора от 01.02.2013 N АК-100фс, утверждено Положение об Управлении государственного автодорожного надзора по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласно которому, Управление государственного автодорожного надзора по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является территориальным органом регионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Сахалинской области.

При этом, в соответствии с пунктами 27.1, 27.2 указанного Положения,  Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: Проверять в установленном порядке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства дорожную, перевозочную и иную, связанную с транспортным процессом, деятельность; Выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим дорожную, перевозочную и иную деятельность, связанную с осуществлением транспортного процесса, предписания об устранении выявленных нарушений.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регулируются Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Так согласно статьей 10, 12, 25 Закона, предметом внеплановой проверки, проводимой как в форме документарной проверки, так и выездной проверки, является, в том числе, и выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора). Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

 В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет административную ответственность по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», согласно содержащейся в материалах дела выписке из основных сведений о юридическом лице, включено в Единый государственный реестр юридических лиц 04 октября 2011 года - ОГРН …….., основной вид деятельности - деятельность автомобильного пассажирского транспорта, имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозок более 8 человек, и выполняет регулярные маршрутные перевозки в межмуниципальных сообщениях на территории Сахалинской областиавтомобильным пассажирским транспортом.

09 октября 2014 года, по итогам административного расследования, юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», старшим государственным инспектором УГДН по Сахалинской области У.., выдано предписание № 57, согласно которому в срок до 03 ноября 2014 года, необходимо было устранить выявленные нарушения, выполнить следующие мероприятия, в том числе: пункт 1 - не допускать перевозки пассажиров транспортным средством категории М3, ………, регистрационный знак ……., не оснащенным тахографом. К письменному ответу приложить копию паспорта тахографа, карточки водителя предприятия, фотографии установочные таблички и колеса; пункт 2 - Уведомить в установленном порядке Федеральную службу по надзору в сфере транспорта о начале осуществления вида предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом; пункт 3 - не допускать перевозки пассажиров не обеспечив заполнение путевых листов в соответствии с требованиями приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152. К письменному ответу приложить копии путевых листов. Пунктом 4 указанного предписания, было предписано, что сведения ( информацию) об устранении в полном объеме указанных выше нарушений с приложением подтверждающих документов в срок до 03 ноября 2014 года необходимо представить в адрес Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Согласно распоряжения № 489/пров начальника Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Д.., от 09 октября 2014 года, выданного с целью выполнения ранее выданного предписания Управлением от 09 октября 2014 года № 57, срок которого истекает - 03 ноября 2014 года и задачами которого является выявление и пресечение нарушений нормативных правовых, нормативных технических актов, стандартов и норм, регламентирующих деятельность автотранспортного комплекса, в срок не более трех дней, а именно в период с 05 ноября 2014 года по 07 ноября 2014 года, была назначена проверка, в процессе которой необходимо было рассмотреть имеющиеся в распоряжении УГАДН по Сахалинской области документы, относящиеся к выполнению ранее выданных предписаний органа государственного контроля Обществу с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», при этом указано, что к перечню документов необходимых для достижения целей и задач проверки относятся: копия паспорта тахографа, карточки водителя, фотографии установочной таблички и колеса, копии путевых листов.

В этот же день в адрес юридического лица, при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» были направлены предписание № 57 от 09.10.2014 года ( исх. № 04-1529), распоряжение № 489/пров начальника Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Д.., от 09 октября 2014 года на проведение внеплановой документарной проверки и повестка от 09 октября 2014 года № 04 - 1545 о предоставлении Обществом с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс» документарного подтверждения выполнения предписания № 57 от 09 октября 2014 года в адрес Управления. Указанные документы, были направлены посредством почтовой связи заказной корреспонденцией и вручены адресату, согласно имеющихся почтовых уведомлений ( № 693020772311213, № 69302077231114) в деле - 14 октября 2014 года.

 Вместе с тем, в установленный срок - до 03 ноября 2014 года, Обществом с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», истребуемые документы, в орган, осуществляющий надзорную деятельность, не представлены, о чем 07 ноября 2014 года, старшим государственным инспектором УГДН по Сахалинской области У.., составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 153, согласно которому в период с 05 ноября 2014 года по 07 ноября 2014 года, в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно в срок до 03 ноября 2014 года, а также к моменту начала проведенияпроверки и  на дату  составления настоящего акта, документы от юридического лица для проведения проверки в  адрес Управления не  поступили.

20 ноября 2014 года, по данному факту, старшим государственным инспектором ОАТ и АДН Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области У.., в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс» составлен протокол № 001910 об административном правонарушении по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол составлен надлежащим лицом, и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

 Суд признает исследованные доказательства допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт воспрепятствования юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, повлекшие невозможностьпроведения проверки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренноечастью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает, характер совершенного  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данных, характеризующих имущественное  и финансовое положение юридического лица, суду не представлено.  Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено.  Оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Общество с  ограниченной  ответственностью «Поронайскавтотранс», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхи назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить в соответствии с реквизитами на счет УФК по Сахалинской области (УГАДН по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 6501011332, КПП 650101001, расчетный счет № 40101810900000010000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, ОКТМО 64701000001, код 106 1 16 90040 04 6000 140.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области. В случае неуплаты штрафа и непредставления подтверждающего документа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.

Копию настоящего постановления направить для сведения Обществу с ограниченной ответственностью «Поронайскавтотранс», и в Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области.

Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>: - подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> района <АДРЕС>  области -                               <ФИО1>