Решение по делу № 3-393/2017 от 18.08.2017

Дело №5-393/2017г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 августа 2017 годаг. Кизляр, РД

            Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А.,  рассмотрев в  порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, возбужденного по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении Магомедовой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной в <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

на рассмотрение мировому судье судебного участка №65 Кизлярского района РД поступило дело об административном правонарушении о привлечении Магомедовой Р. к административной  ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению административного дела обнаружены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Согласно пп.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается место жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч.1 ст. 20 ГК РФ).

В представленном протоколе об административном правонарушении место жительства Магомедовой Р. не указано, а указано место регистрации.

Положения статьи 28.2 КоАП РФ предусматривают, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

 Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР>  от 14 августа 2017 года невозможно установить присутствовала ли при его составлении Магомедова Р. При этом из протокола усматривается, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу - Магомедовой Р. не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные законодательством (протокол не содержит его подписи в графах протокола о разъяснении процессуальных прав и обязанностей привлекаемому лицу), отсутствуют сведения владеет ли Магомедова Р. Русским языком.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Также, в нарушение требований ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом не вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности копия протокола об административном правонарушении.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении следует, что привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо - индивидуальный предприниматель. Вместе с тем, к протоколу об административном правонарушении не приложены сведения, подтверждающие должностное положение  Магомедовой Р.

Исходя из действующего законодательства протокол об административном правонарушении должен содержать подробное исчерпывающее описание события правонарушения.

Представленный протокол об административном правонарушении названным требованиям не соответствует.

Ответственность по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом в протоколе не указано, какие особые требования и правила были нарушены Магомедовой Р.

Кроме того, спиртосодержащая продукция, которую реализовывала Магомедова Р., не изымалась и не осматривалась.

Так как  при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены  недостатки, которые не могут быть восполнены  при рассмотрении дела в суде, то  протокол об административном правонарушении и иные  материалы в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежат возвращению в  ОМВД России по Кизлярскому району РД для устранения недостатков, препятствующих  разрешению дела по существу. 

На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

1. Протокол  об административном правонарушении и иные материалы в отношении Магомедовой <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ возвратить в ОМВД России по Кизлярскому району РД для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.

2. Направить протокол об административном правонарушении и материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье судебного участка №65 Кизлярского района РД в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

3. Копию  настоящего определения направить для сведения  Магомедовой Р.

На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                                  Л.А. Шеховцова