Решение по делу № 2-1328/2018 ~ М-854/2018 от 30.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Самара

Советский районный суд г. Самара в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре Титовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Костоевой Л.Х. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. истица в лице представителя по доверенности М.Г. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью 1152,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, ссылаясь на то, что в 2017г. истица построила вышеуказанное нежилое здание на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности. Истица обратилась в Департамент градостроительства г.Самара за разрешением на строительство уже возведенной постройки для её надлежащего оформления, но в выдаче разрешения ей было отказано. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные, строительные нормы и правила, права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается инженерно-техническим заключением по обследованию нежилого здания, изготовленного ООО «Консоль».

ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление истицы было оставлено без движения сроком до ДД.ММ.ГГГГ для устранения недостатков, а именно не приложены: план границ земельного участка (с координатами поворотных точек Х и Y) с изображением земельного участка, находящегося в собственности, нежилого здания, в отсутствие которого суд, лишен возможности определить выполнено ли строительство нежилого здания в пределах границ земельного участка, находящегося в собственности, его местоположение, а также имеет ли место при этом, нарушение прав третьих лиц; заключения о соответствии нежилого здания градостроительным, санитарным, пожарным, техническим нормам и правилам; к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований, не привлечены собственники смежных земельных участков, либо жилых домов, зданий, в нарушение СНиП 30-02-97, п. 9.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-00, для которых необходимо приложить копию искового заявления с пакетом документов; к материалам дела приложен технический паспорт, изготовленный ООО «ТЕХНО-ПЛАН», однако документ технического учета объекта недвижимого имущества (технический паспорт, изготовленный организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства не приложен; в случае наличия газового оборудования в здании необходимо в соответствии с положениями Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (п.1.7.1) предоставить суду на техническом паспорте здания отметку о согласовании вновь установленного газового оборудования с газоснабжающей организацией либо договор на обслуживание (л.д.54).

ДД.ММ.ГГГГ. определением суда исковое заявление было принято к производству.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. после получения ответа с кадастровой палаты к участию в деле привлечены третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования собственники соседнего земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>А Хаутиев Т.С., Ровенский В.М.

Истица в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель истицы Костоевой Л.Х., третьих лиц Хаутиева Т.С., Ровенского В.М. по доверенности М.Г. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. на иске настаивал, пояснил, что Хаутиев Т.С. является мужем Костоевой Л.Х., его земельный участок и Ровенского В.М. расположен с одной стороны нежилого здания; они согласны с иском истицы; с другой стороны нежилого здания расположен земельный участок, находящийся в собственности истицы Костоевой Л.Х., с третьей стороны пустырь, поэтому чьи-либо права не нарушены. Здание соответствует всем нормам и правилам. Заключение о соответствии нежилого здания санитарным нормам и правилам не готово, в здании установлено газовое оборудование, имеется проект на проведение работ по газоснабжению нежилого здания, договор на обслуживание истица ему не предоставила. Костоева Л.Х приобрела данный земельный участок по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ. с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>, а также по адресу: <адрес> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В нежилом здании будет располагаться офис на втором этаже со стоянкой машин для работников на цокольном этаже, на первом этаже скорее всего будет располагаться магазин.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства на более поздний срок, поскольку согласно отзыва ответчика – Администрации г.о.Самара границы земельного участка истицы, на котором возведена самовольная постройка, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, вследствие чего по мнению ответчика удовлетворение иска повлечет нарушение прав собственников данного земельного участка, однако согласно открытых данных публичной кадастровой карты сведения о земельном участке с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, поэтому представитель истицы заказал выписку из ЕГРН, плановая дата выдачи выписки – ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, представитель истицы обратился в ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес>» для получения заключения о соответствии построенного нежилого здания санитарным нормам и правилам, изготовление которого требует некоторого промежутка времени, также считает, что так как в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле были привлечены третьи лица, то в соответствии с ч.2 ст.43 ГПК РФ рассмотрение дела в суде производится с самого начала.

Суд при рассмотрении данного ходатайства пришел к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку исковое заявление было подано ДД.ММ.ГГГГ., согласно требованиям ст.132 ГПК РФ к иску должны были быть приложены документы в обоснование требований, то есть до обращения в суд истица должна была произвести действия по сбору доказательств в силу ст.56, ст.57 ГПК РФ и только в случае, если истица не могла самостоятельно без помощи суда получить доказательства, суд по ходатайству стороны оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Подтверждение того, что истица была лишена возможности собрать все доказательства по какой-либо уважительной причине до обращения в суд и в двухмесячный период рассмотрения дела, наличие каких-либо препятствий с чей-либо стороны, суду не представлено. Кроме того, первоначально судом исковое заявление истицы было оставлено без движения и разъяснены имеющиеся недостатки, однако, представитель истицы в своем пояснении к исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. настаивал на принятии к производству суда иска истицы, суд определением от ДД.ММ.ГГГГ. принял исковое заявление истицы к своему производству и указал, что необходимо представить к судебному разбирательству.

Согласно п.7.2 представленного представителем истицы договора № от ДД.ММ.ГГГГ. между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» и Костоевой Л.Х. срок оказания услуг по договору – в течение 2 месяцев со дня поступления денег на лицевой счет исполнителя. Подтверждение оплаты данных услуг истицей к ходатайству не приложено, соответственно, суд приходит к выводу, что срок изготовления заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» будет готово не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Срок рассмотрения гражданского дела в районном суде составляет 2 месяца, начинает течь со дня поступления искового заявления в суд, поэтому с учетом того, что исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ., судом неоднократно обращалось внимание истицы на предоставление суду доказательств, время - 2 месяца - до ДД.ММ.ГГГГ было достаточно для предоставления необходимых для вынесения решения документов, суд полагает необходимым рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Третьи лица Хаутиев Т.С., Ровенский В.М. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представитель третьих лиц по доверенности М.Г. по телефону сообщил, что третьи лица о судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. извещены, обязался принести расписки об их извещении ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв, согласно которого просит в иске отказать, так как представленная в материалы дела истцом выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № указывает на то, что Костоевой Л.Х. принадлежит данный земельный участок с видом разрешенного использования – земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком. Договор купли-продажи согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. в материалах дела отсутствует. Истицей получено уведомление Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> об отказе в выдаче разрешения на строительство спорного нежилого здания ввиду отсутствия полномочий у органа местного самоуправления по выдаче разрешения на строительство спорного объекта, так как уполномоченным органом на выдачу разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, в отношении проектной документации которых проводится экспертиза в соответствии с ГрК РФ, является министерство строительства Самарской области. Согласно уведомления Министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Костоевой Л.Х. отказано в выдаче разрешения на строительство спорного нежилого здания, так как истцом не представлены все документы, необходимые в соответствии с ч.7 ст.55 ГрК РФ. Таким образом, истцом не были приняты надлежащие меры к легализации самовольно построенного объекта недвижимости, до начала строительства истица имела возможность обратиться в уполномоченный орган за получением соответствующего разрешения на строительство, а также по факту возведения постройки обратиться за получением разрешения на ввод спорного здания в эксплуатацию. Имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером №, что может нарушить права собственника последнего земельного участка. Также отсутствуют доказательства соответствия построенного нежилого здания строительным, техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам.

Выслушав представителя истицы, третьих лиц, изучив отзыв ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.2 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 128, 129, 222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.

Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Пунктом 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.

Согласно п. 12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями.

В соответствии со ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 47 ГрК РФ не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно регистрационных дел, представленных суду Росреестром по <адрес>:

1) Костоева Л.Х. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. купила у Р.Х., Р.Х., М.Х., В.К. в собственность земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 901 кв.м. и расположенный на данном земельном участке жилой дом, площадью 62,40 кв.м по назначению: жилое здание, этажность:1, инвентарный №, литера АА1А2А3, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №

2) Костоева Л.Х. по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. купила у Т.А., Т.А., действующей от имени И.В., М.М., В.В., действующей с согласия своей матери Т.А. в собственность жилое помещение, назначение: жилое помещение, площадь 58,1 кв.м., этаж №, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, площадью 460 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В настоящее время земельный участок по адресу: <адрес> имеет площадь 643 кв.м., кадастровый №, на данном земельном участке расположено нежилое здание, на которое истица просит признать право собственности.

Согласно Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61 - карта правового (градостроительного) зонирования г. Самары суммарная площадь земельного участка, которая может быть застроена, определяется как площадь застройки здания. Площадь застройки здания определяется, как площадь горизонтального сечения по внешнему обводу здания на уровне цоколя, включая проекции выступающих частей, в том числе крыльца, террасы, балконы, лоджии, консоли, приямки, отмостка. Площадь под зданием, расположенным на опорах, а также проезды под ним включаются в площадь застроек.

Согласно инженерно-технического заключения по обследованию нежилого здания 1008.18-ТЗ, выполненного ООО «Консоль» от 2018г. площадь застройки нежилого здания составляет 401,6 кв.м., площадь земельного участка, на котором расположено данное здание составляет 643 кв.м., таким образом, площадь застройки составляет 63% (401,6х100%:643).

Из технического паспорта, изготовленного ООО «Техно-план» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что нежилое здание состоит из литера А, представляет собой двухэтажное нежилое здание + цокольный этаж, площадью всех помещений 1152,5 кв.м., основной площадью 986,5 кв.м., вспомогательной площадью 166,0 кв.м. (л.д.18 оборот).

В процессе строительства было возведено:

Цокольный этаж: помещение общей площадью 356,4 кв.м., основной площадью 356,4 кв.м.

Первый этаж: общей площадью 355,9 кв.м., основной площадью 335,1 кв.м., вспомогательной площадью 20,8 кв.м., из которых: помещение (1), площадью 335,1 кв.м., лестничная клетка (2) площадью 14,5 кв.м., санузел (3, 4, 5), площадью 3,5 кв.м., 1.4 кв.м., 1. 4 кв.м. соответственно.

Второй этаж: общей площадью 440,2 кв.м., основной площадью 295,0 кв.м., вспомогательной площадью 145,2 кв.м., из которых: коридор (1, 16, 23, 28) площадью 44,7 кв.м., 6,2 кв.м., 6,2 кв.м.. 32,1 кв.м. соответственно, лестничная клетка (2) 14,4 кв.м., санузел (№), площадью 2,6 кв.м., 1,4 кв.м., 1,3 кв.м., 2,8 кв.м., 2,7 кв.м., 2,7 кв.м., 2.6 кв.м., 4.2 кв.м., 2.3 кв.м., 2.3 кв.м., 4,2 кв.м.. 2,8 кв.м., 2,7 кв.м. соответственно; лестничная клетка (2) площадью 14,4 кв.м., помещения (№) площадью 22,9 кв.м., 18,6 кв.м., 20,3 кв.м., 20,4 кв.м., 23,5 кв.м., 13,5 кв.м., 13,4 кв.м., 24,1 кв.м., 19,9 кв.м., 20,4 кв.м., 60,2 кв.м., 23,4 кв.м. 14,4 кв.м. соответственно; тепловой узел (30) площадью 7,0 кв.м.

В техническом паспорте, изготовленном ООО «Техно-план» не отображена информация о расположении газового оборудования.

Разрешение на строительные мероприятия получено не было, после строительства нежилое здание в эксплуатацию не введено.

Согласно инженерно-технического заключения по обследованию нежилого здания 1008.18-ТЗ, выполненного ООО «Консоль» от 2018г. нежило здание трехэтажное, в том числе цокольный этаж, оснащено инженерными системами отопления, водоснабжения, канализации, газоснабжения, вентиляции и электроснабжения. Конструктивная схема строения – с неполным каркасом (л.д.41). Отопление от двух автономных газовых котлов, дымоходы от котлов выведены на крышу здания. В ходе сплошного визуального и детального обследования установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, литера А, имеют работоспособное состояние, при котором техническое состояние строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Согласно проведенного анализа, возможно заключить, что в дальнейшем эксплуатация нежилого здания магазина возможна. Надежность и эксплуатационная безопасность здания в целом, в том числе строительных конструкций, будет обеспечена при надлежащей эксплуатации и соблюдении противопожарных. Санитарных и других требований. Строительство нежилого здания осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Нежилое здание выстроено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и прочими документами, действующими на территории РФ: СП 42.13330.2011 «градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Общественные здания и сооружения», «Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП20.13330.2011 (Актуализированное издание СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*) «Нагрузки и воздействия» (л.д.43).

К указанному выше заключению приложена копия выписки из реестра членов саморегулируемой организации (л.д.53), в которой не содержится ссылка и суду не представлено подтверждение правомочий ООО «Консоль» на дачу заключений о соответствии нежилого здания градостроительным, санитарным, пожарным, техническим нормам и правилам.

В судебное заседание представитель истицы предоставил заключение 18/41 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аудит Безопасность» о том, что на объекте защиты «Нежилое здание (лит.А)», расположенного по адресу: <адрес>, выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и части объемно-планировочных и конструктивных решений (л.д.67).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" определен порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно данного Постановления "подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

В силу ч.3 Постановления подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713);

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713.

Представителем истицы суду представлен договор №УР 0105-16 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения от 24.03.2016г., согласно которого ООО «Средневолжская газовая компания» обязуется осуществить действия по созданию сети газораспределения, необходимые для подключения объекта капитального строительства в точке подключения (технологического присоединения), определенной в Технических условиях. Такие действия включают в себя разработку проекта строительства сети газораспределения, его утверждение, строительство сети в соответствии с проектом до границ земельного участка.

Однако, с учетом вышеуказанных требований ч.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" данный договор не является подтверждением, что установка газового оборудования в спорном нежилом здании была согласована, как и не представлен договор о газовом обслуживании.

На основании ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу требований ст.43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст.37 Градостроительного кодекса РФ 1. разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

3. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

4. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

6. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 ГрК РФ.

На основании ст.39 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

Согласно сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, на основании Карты правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, площадью 643 кв.м., на котором расположено нежилое здание, находится в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2).

Согласно пояснений представителя истца, данных в судебном заседании в данном нежилом здании будут располагаться магазин, офис, на цокольном этаже стоянка служебного транспорта.

Согласно Приложения к Решению Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О внесении изменений в статьи 29, 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 61", разрешенные виды использования установлены ст.30 указанных Правил.

На основании ст.30 Правил применительно к перечисленным в статье 29 настоящих Правил территориальным зонам устанавливаются следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

а) основные виды разрешенного использования (ОВ),

б) условно разрешенные виды использования (УВ),

в) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ВВ).

Поскольку цокольный этаж нежилого здания, на которое истица просит признать право собственности состоит из помещения общей площадью 356,4 кв.м., основной площадью 356,4 кв.м., первый этаж: общей площадью 355,9 кв.м., основной площадью 335,1 кв.м., вспомогательной площадью 20,8 кв.м., второй этаж: общей площадью 440,2 кв.м., основной площадью 295,0 кв.м., вспомогательной площадью 145,2 кв.м., суд приходит к выводу о том, что данное нежилое здание не соответствует основному разрешенному виду использования земельного участка и разрешенному виду использования, сопутствующему основному виду использования недвижимости, поскольку допустимая площадь превышена, так согласно представленным из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара сведениям к разрешенным видам использования, сопутствующим основным видам использования недвижимости относятся:

- магазин товаров первой необходимости на первом этаже многоквартирного дома, при условии, что общая площадь магазина не превышает 200 кв.м. и что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров;

- магазин товаров первой необходимости в одноэтажной в одноэтажной пристройке к многоквартирному дому, при условии, что общая площадь магазина не превышает 200 кв.м. и что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров;

Отдельностоящий или встроенный гараж на 1-2 легковые автомашины на земельных участках отдельностоящих и блокированных жилых домов на одну семью;

1 отдельностоящий или встроенный гараж или открытая стоянка для каждых трех жилых единиц на участке многоквартирного дома.

Офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний, объекты гаражного назначения (размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек относятся к видам использования недвижимости, которые требуют специального согласования, поскольку относятся к условно разрешенным видам использования (УВ).

Согласование суду не представлено, таким образом, нежилое здание не соответствует основным разрешенным видам использования и разрешенным видам использования, сопутствующим основному виду использования недвижимости в зоне Ж-2.

    Учитывая приведенные выше нормы права, при разрешении настоящего спора суд приходит к выводу о том, что истицей не предоставлено подтверждение, что строительство нежилого здания осуществлено с соблюдением санитарных норм и правил (заключение эксперта отсутствует), установка газового оборудования не согласована с газоснабжающей организацией, подтверждение, что самовольно возведенная постройка не угрожает жизни и здоровью граждан не представлено (устанавливается при проведении государственной экспертизы проектной документации), отсутствует подтверждение, что нежилое здание не нарушает права третьих лиц, что предпринимались попытки её легализации в том виде, в котором она возведена, то есть вся необходимая документация на фактически возведенный объект в материалах дела отсутствует.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истицы не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Костоевой Л.Х. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание, общей площадью 1152,5 кв.м., расположенное по адресу: г<адрес> на земельном участке с кадастровым номером № – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самара в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

        Судья: