Решение по делу № 3-299/2021 от 28.04.2021

Дело № 5-299/2021.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2021 года                                                                                               г. Махачкала

 Мировой судья судебного участка №14 Советского района г.Махачкалы Касумова З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - Магомедова Шамиля Ахмедовича, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, место работы и занимаемая должность: врио начальника  <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

В судебный участок № 14 Советского района г. Махачкалы поступил протокол об административном правонарушении от 15 марта 2021 года № 05 СО 391849, составленный государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Махачкале лейтенатом полиции <ФИО1>, согласно которому врио начальника  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Магомедов Ш.А., являясь должностным лицом,  ответственным лицом за содержание УДС в безопасном для движения состоянии допустил нарушение,  выразившееся в не принятии своевременных мер по устранению недостатков в содержании УДС, а именно на покрытии проезжей части автомобильной дороги, также на обочине имеется снег и гололедица, что является прямым нарушением п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. Данный протокол составлен на основании акта выявления недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 11.03.2021 г. Действия должностного лица                    Магомедова Ш.А. квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> по доверенности <ФИО2> пояснил, что Магомедов Ш.А. не является лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности как должностное лицо, так как извещение о составлении протокола не было направлено Магомедову Ш.А. и он не знал о том, что в отношении него были составлены акт и протокол об административном правонарушении. Извещение о времени и месте составления протокола должностным лицом Магомедовым Ш.А. не получено. Протокол об административном правонарушении имеет существенные нарушения. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г.Махачкале в судебное заседание не явился,  хотя судом был извещен своевременно, заявления об уважительности причин неявки суду не направил.

Изучив материалы дела и выслушав стороны по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении от 15 марта 2021 года № 05 СО 391849  в отношении Магомедова Ш.А. составлен в его отсутствие. Магомедов Ш.А. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Магомедову Ш.А. по месту его жительства не направлялось.

Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Магомедов Ш.А. извещался административным органом по месту работы в МКУ «УЖКХ» г.Махачкалы по адресу <АДРЕС>. Данное извещение поступило в филиал 12.03.2021 г.. Вместе с тем, подписи Магомедова Ш.А., подтверждающей получение извещения, на указанном документе не имеется. Таким образом, доказательств получения извещения самим Магомедовым Ш.А. материалы дела не содержат.

Согласно ч. 1 - 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Магомедова Ш.А. составлен должностным лицом государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Махачкале лейтенатом полиции <ФИО1> с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу изложенного мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица - врио начальника  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Магомедова Ш.А.  отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - врио начальника  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Магомедова Шамиля Ахмедовича по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Махачкалы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                     З.М. Касумова