Решение по делу № 2-305/2015 от 29.04.2015

Дело № 2-305/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 мая 2015 года п. Ибреси    

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Паймина А.А.,

с участием помощника прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Макеева П.И.,

заинтересованного лица – главы администрации Ибресинского городского поселения Анисимова В.А.,

при секретаре Даниловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по заявлению прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах ФИО11 о признании незаконным акта обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых помещений № квартиры № жилого дома № <адрес> пригодным для проживания и об обязании администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики организовать повторное обследование указанных жилых помещений жилого дома с привлечением специалистов государственного контроля и надзора в сфере пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики обратился в суд заявлением в интересах ФИО12 о признании незаконным акта обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых помещений <адрес> жилого <адрес> по пер. Шпалзавода <адрес> пригодным для проживания и об обязании администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики организовать повторное обследование указанных жилых помещений жилого дома с привлечением специалистов государственного контроля и надзора в сфере пожарной безопасности.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Ибресинского района проведена проверка по обращению Сергеева В.И. по жилищному вопросу.

Так, в ходе изучения заключения и акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о результатах обследования жилого помещения заявителя выявлены нарушения жилищного законодательства, а именно в нарушение п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, межведомственной комиссией в отсутствие представителя государственного контроля и надзора в сфере пожарной безопасности дано заключение о пригодности жилого помещения для проживания.

Представитель прокуратуры Ибресинского района - помощник прокурора Макеев П.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – глава администрации Ибресинского городского поселения Анисимов В.А. с заявленными требованиями соглашался частично, указал, что они не против провести повторное обследование указанных жилых помещений жилого дома с привлечением специалистов государственного контроля и надзора в сфере пожарной безопасности, однако настаивал на том, что первичное обследование межведомственной комиссией жилых помещений 3 <адрес> было вполне законно, тот факт, что в её составе отсутствовал специалист государственного контроля и надзора в сфере пожарной безопасности не делает его незаконным, им трудно собираться всем составом специалистов, это затратно.

Выслушав прокурора, заинтересованного лица и исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 4 данной статьи установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания (п. 42 Положения).

Как усматривается из материалов дела и что не оспаривается сторонами, ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения заявления Сергеева В.И. межведомственной комиссией проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о пригодности жилого дома для постоянного в нем проживания.

Судом установлено, что указанная комиссия действовала в следующем составе: председателя - главы администрации Ибресинского городского поселения Анисимова В.А., членов комиссии: директора МУП «БТИ» Ибресинского района Чувашской Республики Тимуковой О.В., депутатов собрания Депутатов Ибресинского городского поселения Рекуновой Н.Н., Трофимова А.Н., секретаря комиссии – главного специалиста эксперта администрации Ибресинского городского поселения Июдина Ю.А.

Вместе с тем, в нарушение требований, установленных пунктом 7 Положения, в состав указанной комиссии не были включены представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности.

Статьей 44 Положения предусмотрена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и включает, в том числе составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Разделом II Положения установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Между тем, в акте № и заключении межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о пригодности жилых помещений дома для постоянного в нем проживания, утвержденных постановлением главы администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение вышеприведенных норм Положения отсутствует обоснование вывода о соответствии помещений требованиям, предъявляемым к жилому помещению, установленных разделом II Положения.

При таких обстоятельствах суд признает незаконными составленные в отсутствие необходимого круга специалистов и процедуры акт обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых помещений <адрес> пригодными для проживания.

Довод представителя заинтересованного лица о том, что Положением не предусмотрено обязательное включение в состав комиссии представителя органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, является несостоятельным, поскольку основан на неправильном толковании п. 7 Положения.

При изложенных обстоятельствах, с учетом обращения в администрацию Ибресинского городского поселения Сергеева В.И. о предоставлении ему справки об аварийности <адрес>, суд считать необходимым возложить на администрацию Ибресинского городского поселения обязанность организовать повторное обследование межведомственной комиссией жилых помещений <адрес> на предмет их непригодности для проживания с привлечением в установленном законом порядке специалистов государственного контроля и надзора в сфере пожарной безопасности и других необходимых специалистов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Признать незаконным акт обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых помещений <адрес> пригодными для проживания.

Обязать администрацию Ибресинского городского поселения <адрес> Чувашской Республики организовать повторное обследование межведомственной комиссией жилых помещений <адрес> на предмет их непригодности для проживания с привлечением в установленном законом порядке специалистов государственного контроля и надзора в сфере пожарной безопасности и других необходимых специалистов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 8 мая 2015 года.