Решение по делу № 5-40/2018 от 13.02.2018

Дело № 5-40/2018                                       

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

13 февраля 2018 года                                                                      город Архангельск

Мировой судья судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района                 г. Архангельска Кирилова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Архангельску в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Воропанов А.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, юридический адрес общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,

установил:

Главный бухгалтер общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Воропанов А.А.1 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу № 2.11-27/3333 об административном правонарушении от 15.01.2018 ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлена в установленный законодательством о налогах и сборах срок (не позднее 28.04.2017) в ИФНС России по г. Архангельску налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 1 квартал 2017 года.

<ФИО2> на судебном заседании разъяснены права, предусмотренные статьями 25.1, 24.2 КоАП РФ. Отводов, ходатайств не заявлено.

На судебном заседании <ФИО2> с протоколом согласился, вину признал, указал, что болел, но больничный лист не оформлял, как смог - сразу направил.

Заслушав <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, видеозапись, оценив всё в совокупности с нормами действующего законодательства, мировой судья приходит к следующему.

Пунктом 4 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации (расчёты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу части 3 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчёт) представляется в налоговый орган по месту учёта налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчёту). Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчёту), в электронной форме.

Согласно пункту 1 статьи 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчётного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определённом настоящей статьёй.

Налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчёты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчётного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей (пункт 3 статьи 289 НК РФ).

Согласно статье 289 НК РФ отчётными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано было предоставить в налоговый орган соответствующую налоговую декларацию за 1 квартал 2017 года в срок не позднее - 28 апреля 2017 года.

С учётом положений пункта 4 части 1 статьи 23, статьи 289 НК РФ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано было предоставить в налоговый орган налоговую декларацию на прибыль организации в срок не позднее 28.04.2017.

Согласно материалам дела ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предоставило налоговую декларацию по налогу на прибыль организации за 1 квартал 2017 года в налоговый орган 02.05.2017 (л.д. 4, 5, 6, 7), то есть с нарушением установленного НК РФ срока её предоставления.

Административным правонарушением, в силу пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ,  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к статье 2.4. КоАП совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники … несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно примечанию к статье 2.4. КоАП совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники … несут административную ответственность как должностные лица.

Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно материалам дела <ФИО2> является главным бухгалтером ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учёте» № 402-ФЗ от 06.12.2011 руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учёта на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учёта, если иное не предусмотрено настоящей частью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О бухгалтерском учёте» № 402-ФЗ от 06.12.2011 бухгалтерская (финансовая) отчётность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчётную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчётный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Таким образом, согласно указанным нормам права руководитель организации несёт ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учёта, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учёта, в том числе и за своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчётности.

Указанная позиция также отражена в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 (в ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в числе прочих, в должностные обязанности главного бухгалтера входит организация бухгалтерского учёта хозяйственно-финансовой деятельности, одной из функцией главного бухгалтера является руководство ведением бухгалтерского учёта и составлением отчётности на предприятии.    

 Документов, свидетельствующим об исполнении в установленный срок указанной обязанности главным бухгалтером ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах, мировой судья квалифицирует действия главного бухгалтера по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ, находит вину в инкриминируемом ему деянии доказанной.

Санкция части 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от ста до трёхсот рублей; на должностных лиц - от трёхсот до пятисот рублей.

Смягчающим административную ответственность главного бухгалтера ООО «Оптстройпостава <ФИО2> обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность главного бухгалтера «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ФИО2> обстоятельств не имеется.

Статьёй 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно абзацу 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее нарушения охраняемых общественных правоотношений. Также разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, представленных в материалы дела документов, с учётом характера и степени общественной опасности совершённого правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также учитывая, что ущерба и неблагоприятных последствий фактически нет, а противоправные действия прекращены лицом до момента составления протокола об административном правонарушении и период нарушения срока предоставления документов составил четыре дня, из которых два дня - выходные нерабочие дни и два дня праздничные выходные дня, принимая во внимание, что совершённое главным бухгалтером «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> деяние в настоящее время не представляет общественной опасности, не носит противоправный характер и отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность, мировой судья счи­тает возможным признать совершённое главным бухгалтером ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> правонарушение малозначительным.

С учётом вышеизложенного и всех обстоятельств дела, мировой судья полагает возможным применение в отношении главного бухгалтера ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> положения статьи 2.9 КоАП РФ, освободить главного бухгалтера ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 2.9, частью 2 статьи 29.4, статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Воропанов А.А.1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 КоАП РФ, прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением главному бухгалтеру общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Воропанов А.А.1 устного замечания.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ломоносовский районный суд г. Архангельска течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 Л.М. Кирилова