Решение по делу № 5-421/2010 от 07.06.2010

дело <НОМЕР><НОМЕР>    

2010г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 июля 2010 года                                                                            город Бaлаково

        Мировой судья судебного участка № 5 города Бaлаково Сaратовскойобласти Каргашина Л.В.

с участием помощника прокурора города Бaлаково Белякова О. Г.,

рассмотрев   дело об административном правонарушении  в отношении должностного лица -Анисимова С.В., <ДАТА2>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

        Управляющая организация <АДРЕС>юридический адрес:  город <АДРЕС> области, улица <АДРЕС>,  исполнительным директором которой   является Анисимов С.В. , нарушилаустановленный порядок ценообразования  при определении размера  платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном  доме  <НОМЕР>  по улице <АДРЕС>   в городе <АДРЕС> области, в котором  не было  создано  товарищество  собственников жилья либо жилищный  кооператив  или иной   специализированный  потребительский  кооператив, при следующих обстоятельствах.  

01 марта 2009 года наобщем собрании собственников помещений в многоквартирном доме  по адресу: город <АДРЕС> области, улица <АДРЕС>   <АДРЕС> , был утвержден проект договора  управления многоквартирным домом с управляющей организаций <ФИО>   с 01 марта 2009 года.01 марта 2009 года<ФИО> в лице исполнительного директора <ФИО4>  и  собственники помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по улице <АДРЕС>   в городе <АДРЕС> области в лице уполномоченного представителя  <ФИО5>   заключили  сроком до 01 марта 2010 годадоговор управления многоквартирным домом № Наб/Л-60 , по условиямкоторого   плата за содержание и ремонт общей долевой собственности составляет 11,20 рубля за квадратный метр.  Как следует из пункта 4.1 договора управления, в состав платежей  за услуги, предоставляемые собственнику по настоящему договору, включаются: платежи за управление, содержание, текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома. Согласно пункта 4.2 договора  управления, размер платы за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома определяется решением общего собрания собственников помещении многоквартирного дома и устанавливается в соответствии с долей в праве собственности на общее имущество многоквартирного  дома, пропорционально общей площади помещения Собственника.

        В силу   части  7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 Жилищного кодекса Российской Федерации. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

         Однако, в нарушение части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации <ФИО> , исполнительным директором которого является Анисимов С.В., без проведения общего  собрания    собственников помещений многоквартирного   дома   <НОМЕР>   по улице <АДРЕС>   в городе <АДРЕС> области, находящегося   на обслуживании данной  управляющей организации,  в одностороннем порядке  с 01 февраля 2010 года произвело повышение размера платы на содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме с 11,20 рублей за квадратный метрдо 12,32   рублей за квадратный метр, то есть - увеличило размер такой платы на 1,12 рублей за квадратный метр.

         В конце  января 2010 года - начале февраля 2010 года <ФИО> подготовило  письменное  уведомления  собственникам многоквартирного  дома  <НОМЕР> по улице <АДРЕС>   в городе <АДРЕС> области о внесении изменений в договор управления и увеличении с 01 февраля 2010 года стоимостиуслуг управляющей организации  по договору управления  на 10% и  дополнительное соглашение к договору управления многоквартирным домом.

        В конце января - начале февраля  2010 года  управляющая  организация <ФИО> направила почтой  уполномоченному  представителю  собственников помещений  многоквартирного   дома  <НОМЕР>  по улице <АДРЕС>   в городе <АДРЕС> <ФИО5>   письменное    уведомление    об увеличении с 01 февраля 2010 года стоимости услуг управляющей организации на 10%, дополнительное соглашение от 01 февраля 2010 года к договору управления многоквартирнымдомом <НОМЕР> от <ДАТА3> в двух экземплярах, подписанное исполнительным директором <ФИО> Анисимовым С.В.

        Общее собрания собственников  помещений многоквартирного  дома   <НОМЕР>  по улице <АДРЕС>    в городе <АДРЕС> области по вопросу изменения с <ДАТА6> размера платы  за содержание и ремонт жилого помещения в  многоквартирном доме, установленного договором   на управление многоквартирным домом,  не проводилось, решение общего  собрания  об этом не принимались.

       В середине  февраля 2010 года собственникам жилых помещений в многоквартирном  доме <НОМЕР>  по улице  <АДРЕС>   в городе <АДРЕС> области  поступили счета-квитанции на оплату жилищно-коммунальных  услуг за февраль 2010 года, в том числе, за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме. Размер  платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в феврале 2010 года   по дому 60  по улице <АДРЕС>   составил 12,32   рублей за квадратный метр, то есть был увеличен управляющей организацией <ФИО> на 1,12 рублей за квадратный метр, что противоречит   договору  на управление многоквартирным домом  от <ДАТА3> (11,20  рубля за квадратный метр),

         то есть <АДРЕС> Анисимов С.В.   совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях Российской Федерации как  иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В суд на рассмотрение дела об административном правонарушении <АДРЕС> Анисимов С.В.,  его защитник <ФИО6> не явились, об отложении рассмотрении дела не ходатайствовали. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Анисимова С.В.,  его защитника <ФИО7>

         К материалам дела об административном правонарушении  приобщены письменные объяснения исполнительного директора  <ФИО> <ФИО4>:

- от <ДАТА7> в прокуратуре города <АДРЕС> о том,  что   с <ДАТА6>  на 10% была повышена плата за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме. Общие собрания собственников помещений по этому поводу не проводились. Причиной этого явилась системная ошибка расчетов. Сразу же после обнаружения ошибки в начислениях  в <ФИО12> «ЦРКП» были направлены письма об обнаружении ошибки и проведены перерасчета платы. Однако, платежные документы за февраль 2010 года были изготовлены и вручены собственникам жилья для оплаты, поэтому  перерасчет указанных услуг был произведен в марте 2010 года. Каждому собственнику и нанимателю были вручены уведомления, что перерасчет будет произведен в марте. Права граждан при этом нарушены не были (л.д. 32).

- от <ДАТА8> о том, что согласно договору  оказания услуг <ФИО12> «Инфо-Сервис» производит для <ФИО> расчет платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домой, находящихся в управлении <ФИО> и ежемесячно, до 10 числа каждого месяца  предоставляет этот  расчет в <ФИО12> «Центр расчета коммунальных платежей»  ( далее по тексту - <ФИО12> «ЦРКП»)  для начисления платы. В феврале 2010 года после предъявления собственникам счетов-квитанций на оплату содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома было обнаружено несоответствие размера платы, установленной общим собранием собственников. В связи с этим 25 февраля 2010 года в <ФИО12> «Инфо-Сервис» была  направлена претензия об исправлении ошибки в расчетах платы, подготовки перерасчета и привлечении виновного лица к ответственности. Кроме того, письмами от <ДАТА10> , <ДАТА11> было  сообщено <ФИО12> «ЦРКП» о необходимости проведения перерасчета платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов в связи с обнаруженной ошибкой в расчетах. Каждому собственнику вручено и на дверях подъездов многоквартирных домов размещено уведомление о проведении перерасчета платы, которая будет отражена в счетах-квитанциях за март 2010 года. <ФИО12> «Инфо-Сервис» подготовило расчет,  <ДАТА11> в  <ФИО12> «ЦРКП» было направлено письмо для перерасчета платы. В феврале 2010 года был произведен перерасчет ошибочно начисленной платы и в счетах-квитанциях на оплату содержания и текущего ремонта общего имущества за март 2010 года отражена сумма перерасчета. Указанные факты свидетельствуют об отсутствии умысла в действиях  <ФИО4>   <ФИО8> прибыли управляющая компания в результате ошибки не получила, не представлено сведений о наступлении негативных последствий. Факт изменения платы являлся единичным. При обнаружении ошибки были приняты все меры к ее исправлению, правонарушение возможно признать малозначительным (л.д. 182).

Вина исполнительного директора Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» <ФИО4>   в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подтверждается исследованным в суде доказательствами.

         <ДАТА12> в  суде свидетель  <ФИО5> Владимир Кузьмич    пояснил, что проживает по адресу город <АДРЕС>, улица <АДРЕС> , является уполномоченным представителем собственников жилых помещений в многоквартирном <АДРЕС> по улице <АДРЕС>  в городе <АДРЕС> с  2008 года. Очередной договор  на управление  многоквартирным домом <НОМЕР>  по улице <АДРЕС>   в городе <АДРЕС> был заключен <ДАТА3>  между собственниками помещений в многоквартирном <АДРЕС>   по улице <АДРЕС>    в городе <АДРЕС>  и управляющей организацией   Обществом с ограниченной ответственностью «Альтернатива»  на основании решения общего собрания собственников квартир от  <ДАТА3>. На основании того же решения она является уполномоченным представителем собственников помещений в многоквартирном доме. На основании договора управления плата за услуги управляющей компании  составляет 11,20  рубля за квадратный метр. Оплату услуг управляющей компании по январь 2010 года она и другие  жильцы <АДРЕС> по улице <АДРЕС>    производили по указанному тарифу по платежным квитанциям, которые приносят жильцам во второй половине каждого месяца.  Руководителем  <ФИО>  является  Анисимов С.В.,  начальник жилищно-эксплуатационного участка является <ФИО9>, находятся в 5а микрорайоне за гостиницей «<АДРЕС> во дворе, с ними он контактирует.  В конце января  или начале февраля 2010 года, точно время не помнит,  ему пришло заказное письмо из управляющей организации, которое он получил на почте, конверт у него не сохранился.  В письме находилось  уведомление  собственникам  ее дома от управляющей компании <ФИО>   о внесении изменений  в договор управления   в связи с принятием ряда нормативных документов о повышении стоимости услуг управляющей компании договору управления на 10%. В уведомлении перечислялись несколько нормативных документов, на основании которых управляющая компания повышала стоимость своих услуг. К уведомлению   прилагалось  дополнительное соглашение  к договору управления многоквартирным домом <НОМЕР> от <ДАТА3> в двух экземплярах, подписанное исполнительным директором <ФИО> <ФИО4>.  В дополнительном соглашении было указано, что изменения в договор вносятся с <ДАТА13> Изменения заключались в том, что управляющая организация самостоятельно с учетом индексации и уровня потребительских цен, при принятии правовых актов органами местного самоуправления самостоятельно производит размер платы за свои услуги, изменение такой платы является согласованным с собственниками жилых помещений и не требует оформления сторонами дополнительных документов.   Этим управляющая организация  поставила собственников помещений в их доме перед фактом  , что с <ДАТА6> плата за услуги управляющей организации будет повышена на 10%. Общее собрание собственников помещений в их доме по поводу изменения платы за услуги управляющей организации не проводилось, решения общего собрания об этом нет. Он не согласился с такой постановкой вопроса, так как для изменения размера платы за услуги управляющей организации необходимо проведение общего собрания собственников квартир дома. После получения заказного письма он ходил к главному инженеру Абросимову,  писал в управляющую организацию возражения, на которое  ответ не поступил.  В управляющей организации вразумительного ничего не пояснили, сообщили, что решили повысить плату, так как у нас с управляющей организацией договор. Расчетные квитанции  за февраль 2010 года поступили ему  и другим жильцам <АДРЕС>   по улице <АДРЕС>   в городе <АДРЕС> в средине февраля 2010 года,   услуги управляющей компании в расчетной квитанции за февраль 2010 года были  изменены  и составляли  12,32   рубля за квадратный метр, то есть были повышены в одностороннем порядке  управляющей организацией на 1,12  рубля без решения общего собрания собственников квартир жилого дома. Жильцы <АДРЕС>  по улице <АДРЕС>     по поступившей расчетной квитанции жилищно-коммунальные услуги, в том числе услуги управляющей компании,  оплатили. Жильцы дома возмущались повышением стоимости услуг управляющей организации.  После поступления светов-квитанций за февраль 2010 года на вновь ходил к главному инженеру Абросимову вместе с уполномоченным представителем <АДРЕС> по улице Трнавская. В управляющую организацию приходили  уполномоченные представители других домов, возмущались по поводу одностороннего повышения плату услуг управляющей организации.  В управляющей организации не разъясняли, что для повышения размера платы за услуги управляющей организации необходимо проведение общего собрания собственников квартир.  Он ходил на прием к депутату <АДРЕС> областной Думы Кискину, который сообщил, что будет произведен перерасчет. На  встрече  жителей города с депутатами,  Губернатором <АДРЕС> области <ФИО10>,  куда он ходил, сказали, что повышение платы  произведено незаконно,  каждому будет произведен перерасчет, излишне начисленные суммы будут возвращены. <ФИО14> о том, что будет произведен перерасчет,  управляющая организация не присылала.   В марте 2010 года был произведен перерасчет, необоснованно начисленные суммы в феврале 2010 года за услуги управляющей организации возместили, возвратили плату в размере  11,20  рубля за квадратный метр   согласно договору  управления многоквартирным домом. Полагает, что повышение платы за услуги управляющей компании  не было системной ошибкой при составлении расчетных квитанций, а произведено умышленно.

        Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д. 3).

        Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» имеет сокращенное наименование - <ФИО> фирменное наименование - <ФИО> состоит на налоговом учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области (л.д. 4,5).

Копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА14> о назначении <ФИО4>   на должность исполнительного директора <ФИО> с <ДАТА14> (л.д. 7).

Из копии должностной инструкции исполнительного директора <ФИО> от <ДАТА14> следует, что на  исполнительного директора возлагаются функции: руководства и решения всех вопросов текущей деятельности предприятия; организации взаимодействиях всех отделов; принятия мер по обеспечению здоровья и безопасности условий труда; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в деятельности служб. В должностные обязанности исполнительного директора <ФИО12> «Динамика», в том числе, входят:

3.1 - руководить в соответствии с законодательством Российской Федерации производственно-хозяйственной деятельностью предприятия,

3.9 - заключать договора и совершать иные сделки

3.10 - утверждать тарифы на услуги

3.12 - решать другие вопросы текущей деятельности предприятия (л.д. 60-62).

      Из копии доверенности <НОМЕР> от <ДАТА15> сроком действия один год на имя исполнительного директора <ФИО> следует, что на указанное должностное лицо вправе, в том числе,  осуществлять руководство <ФИО> с правом подписи финансовых и иных документов, в том числе, вести переговоры, заключать любые сделки, подписывать от имени <ФИО> договоры, соглашения и иные необходимые документы, связанные с деятельностью <ФИО> распоряжаться денежными средствами,  находящимися на расчетный и иных счетах а банках и иных кредитных организациях на территории Российской Федерации, подписывать финансовые документы, связанные с деятельностью <ФИО> осуществлять иные действия по руководству <ФИО> (л.д. 6).

      В список домов, обслуживаемых <ФИО> входит  дом   <НОМЕР> по улице <АДРЕС>  в городе <АДРЕС>. Жилищно-эксплуатационный участок <ФИО> обслуживаемый данный дом  расположен  в городе <АДРЕС>,  проспект <АДРЕС>, начальник жилищно-эксплуатационного участка - <ФИО9> (л.д. 59-60, 107-108). 

      Между <ФИО> и <ФИО12> «Инфо-Сервис» <ДАТА14> заключен договор на оказание  консультационных услуг:  юридического характера, планово-экономического характера; производственно-технического характера; услуг маркетинга (л.д. 26-30, 89-94).

        <ДАТА3> на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме  по адресу: город <АДРЕС> области, улица <АДРЕС>    дом <НОМЕР>, был утвержден проект договора  управления многоквартирным домом с управляющей организаций <ФИО> с <ДАТА3> , что подтверждается  копией общего собрания (л.д. 169-171).

        <ДАТА3>  <ФИО> в лице исполнительного директора Анисимова С.В.   и  собственники помещений в многоквартирном доме <НОМЕР>  по улице <АДРЕС>   в городе <АДРЕС> области в лице уполномоченного представителя <ФИО5>   заключили  сроком до <ДАТА5> договор управления многоквартирным домом <НОМЕР> , согласно приложения <НОМЕР> к которому ,  плата за содержание и ремонт общей долевой собственности составляет 11,20 рубля за квадратный метр.  Как следует из пункта 4.1 договора управления, в состав платежей  за услуги, предоставляемые собственнику по настоящему договору, включаются: платежи за управление, содержание, текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома. Согласно пункта 4.2 договора  управления,  размер платы за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома определяется решением общего собрания собственников помещении многоквартирного дома и устанавливается в соответствии с долей в праве собственности на общее имущество многоквартирного  дома, пропорционально общей площади помещения Собственника. Как следует из пункта 4.4, плата за услуги, оказываемые по настоящему договору, вносится Собственником  ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим на основании платежных документов (счетов-квитанций), предоставленных Управляющей организацией либо организацией, действующей по поручению Управляющей организации, что подтверждается копией договора  (л.д. 157-168).

       В середине  февраля 2010 года собственникам жилых помещений в многоквартирном  доме <НОМЕР> по улице <АДРЕС>   в городе <АДРЕС> области  поступили счета-квитанции на оплату жилищно-коммунальных  услуг за февраль 2010 года, в том числе, за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме. Размер такой платы в феврале 2010 года составил 12,32   рублей за квадратный метр, то есть на 1,12  рублей больше, чем установлено договором на управление многоквартирным домом  от <ДАТА3> (11,20 рубля за квадратный метр), что подтверждается  копией счета-квитанции за февраль 2010 года на имя <ФИО5> ,   проживающего  в <АДРЕС>  по улице <АДРЕС>   в городе <АДРЕС>. Коммунальные услуги по указанному  счету-квитанции  <ФИО5>  оплатил, что подтверждается копиями счета-квитанции, пояснениями свидетеля  (л.д. 136).

       <ФИО5> поступали счета-квитанции по оплате  жилищно-коммунальных услуг за январь 2010 года,  за март 2010 года, из копий которых следует, что  плата за техническое обслуживание и содержание общего имущества составляет 11,20 рубля за квадратный метр. Коммунальные услуги по указанным счетам-квитанциям  <ФИО5>   оплатил, что подтверждается копий счета-квитанции за март 2010 года, показаниями свидетеля  (л.д. 137).

       <ДАТА16> за исходящим номером <НОМЕР> исполнительный директор <ФИО12>  «Альтернатива» Анисимов С.В.   направил письмо директору <ФИО12> «ЦРКП», директору «ИнфоСервис» о начислении с <ДАТА17> платы за техническое обслуживание и текущий ремонт жилого помещения по  обслуживаемым домам, согласно приложения <НОМЕР>. В приложении <НОМЕР> к письму указан размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома по УК <ФИО> с <ДАТА17>   по дому 60  по улице <АДРЕС>    - тариф с учетом индексации - 11,20 рублей (л.д. 99-100-).

        В конце января 2010 года - начале февраля 2010 года <ФИО> подготовило  письменное уведомление собственникам многоквартирного дома <НОМЕР> по улице  <АДРЕС>   в городе <АДРЕС> области о внесении изменений в договор управления и увеличении с <ДАТА6>  и увеличении  стоимости услуг управляющей компании  по договору управления  на 10% и дополнительное соглашение к договору управления многоквартирным домом <НОМЕР> от <ДАТА5>, которое направило по месту жительства уполномоченному представителю многоквартирного <АДРЕС> по улице <АДРЕС>  в городе <АДРЕС> <ФИО5>, что подтверждается показаниями свидетеля. Приобщенные к материалам дела уведомление, два экземпляра дополнительных соглашения имеют сгибы, характерные для помещения в конверт.

        В уведомлении  указано,  что   изменение  договора  управления обусловлено принятием нормативных актов:

1. Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА18> «О страховых вносах в пенсионный фонд, фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды»

2. Постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА19> № 537-П «Об установлении предельных индексов максимального возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размеры платы граждан за коммунальные услуги на 2010 год»

3. Индекса потребительских цен на 2009 год, рассчитанного Росстатом на основании Постановления Государственного комитета Российской Федерации по статистике от <ДАТА20> <НОМЕР> «Об утверждении  основных положений о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платинные услуги,  оказанные населению, и определения индекса потребительских цен».

4. Письма Минрегиона России от <ДАТА21> <НОМЕР> «Об особенностях установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в договоре управления многоквартирным домом».

В уведомлении указано, что  к нему прилагаются два экземпляра дополнительного соглашения к договору управления многоквартирным домом <НОМЕР>  по улице <АДРЕС>   (л.д. 138).

       В дополнительном соглашении  от 01 февраля 2010 года к договору управления многоквартирным домом <НОМЕР> от <ДАТА3> указано, что <ФИО> в лице исполнительного директора Анисимова С.В.  и собственники жилых помещений, расположенных по адресу город <АДРЕС> области, улица <АДРЕС>  дом <НОМЕР> , заключили соглашение о нижеследующем:

1. внести изменения в пункт 4.1 настоящего договора и считать его принятым в следующей редакции: Размер платы по настоящему договору ежегодно изменяется путем индексации, при этом размер индексации эквивалентен индексу потребительских цен, характеризующих уровень инфляции в России. В качестве основания изменения платы по настоящему договору Стороны принимают индекс потребительских цен на платные услуги за предыдущий календарный год, публикуемый Федеральной службой государственной статистики.

2. Внести изменения в пункт 4.2 настоящего договора и считать его принятым в следующей редакции: Размер платы по настоящему договору может быть изменен Управляющей организацией в случае издания федеральными органами власти, органами власти субъекта Российской Федерации, органами власти местного самоуправления правовых актов, влияющих на экономическую деятельность управляющей организации, удорожающих стоимость оказываемых управляющей организацией услуг.

3. Внести изменения в пункт 4.3 настоящего договора и считать его принятым в следующей редакции: Применение Управляющей организацией при расчетах по настоящему договору измененного в соответствии с пунктами 4.1, 4.2, размера платы является согласованным со стороны собственника помещений в многоквартирном доме и не требует оформления сторонами дополнительных соглашений или иных документов. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на момент заключения договора приведены в Приложении <НОМЕР> к настоящему договору.

4. Все остальные условия настоящего договора, не затронутые настоящим Дополнительным соглашением, считать действительными. 5. Настоящее дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах по одному для каждойиз сторон и вступает в законную силу с 01 февраля 2010 года.

В дополнительном соглашении  от ООО «Альтернатива»указан исполнительный директор Анисимов С.В. , стоитего подпись.

В дополнительном соглашении роспись уполномоченного представителя собственников отсутствует.

Дополнительное соглашение представлено в двух экземплярах (л.д. 140-141).

       Как следует из показаний свидетеля <ФИО5>, уведомление и два экземпляра дополнительного соглашения поступили ему домой по почте заказным письмом, конверт утрачен.

       Как следует из пояснений свидетеля  <ФИО5> ,  письменных объяснений  исполнительного директора <ФИО> Анисимова С.В. , общее собрание собственников  помещений многоквартирного   дома   <НОМЕР>  по улице <АДРЕС>    в городе <АДРЕС> области по вопросу изменения с 01 февраля 2010 годаразмера платы  за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном  доме  не проводилось, решения общих  собраний  об этом отсутствует.

10 февраля 2010 года за исходящим номером <НОМЕР> исполнительный директор  <ФИО12>  «Альтернатива» Анисимов С.В. направил письмо директору <ФИО12> «ЦРКП», директору «ИнфоСервис» о начислении с 01 февраля 2010 года платы за техническое обслуживание и текущий ремонт жилого по обслуживаемым домам, согласно приложения <НОМЕР>. В приложении <НОМЕР> к письму указан размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных  домов  по УК <ФИО> с 01 февраля 2010 года, в частности: по дому  60   по улице <АДРЕС> -  тариф с учетом индексации - 12,32  рублей  за квадратный метр  (л.д. 95-97).

27 февраля 2010 года за исходящим номером <НОМЕР>  исполнительный директор  <ФИО>Анисимов С.В.    направил письмо директору <ФИО12> «ЦРКП» о перерасчете по оплате за содержание и текущий ремонт жилых помещений за февраль 2010 года по тарифам согласно приложения <НОМЕР>,  и далее с 01 марта 2010 года начислять по тарафам графы 6. В приложении <НОМЕР> к письму указан размер платы:  по дому 60  по улице <АДРЕС>   -  тариф, начисленный за февраль- 12,32, тариф для начисления за февраль - 11,20, разница для перерасчета - 1,12  (л.д. 39-41).

      Как следует из показаний свидетеля <ФИО5> В.В. ООО «Альтернатива» не доставило  уведомление собственникам и нанимателям жилых помещений о проведении перерасчета в марте 2010 года.

        Из письма директора ООО «ЦРКП» исполнительному директору ООО «Альтернатива» Анисимову С.В. от 19 марта 2010 года заисходящим <НОМЕР> следует, что на основании обращения ООО «Альтернатива» за исходящим номером <НОМЕР> от 27 февраля 2010 года при расчете  платы за услугу «техническое обслуживание и содержание жилищного фонда» за март 2010 года произведен перерасчет платы за излишне начисленную  плату за  указанную услугу в феврале 2010 года (л.д. 86).   

       Судья  критически относится к доводам исполнительного директора ООО «Альтернатива» Анисимова С.В., ООО «Инфо-Сервис» о том, что Анисимов С.В.  не имел умысла на повышение размера  платы за содержание и текущий ремонт общего имущества  многоквартирных домов на обслуживаемой территории  без решения общих  собраний  собственников помещений  многоквартирных домов, изменение размера  такой платы за февраль 2010 года произошло из-за системной ошибки расчетов  сотрудников   ООО «Инфо-Сервис».

        В подтверждение наличия системной ошибки в расчетах   представлены  следующие доказательства:

        Письменное сообщение ООО «Альтернатива» на запрос суда (л.д.  58).

        Письмо исполнительного директора ООО «Альтернатива» Анисимова С.В.  директору ООО «ЦРКП» от 19 февраля 2010 года спросьбой  не осуществлять доставку счетов-квитанция  за февраль 2010 года собственникам и нанимателям жилых помещений в связи с допущенной ошибкой. (л.д. 85).

24 февраля 2010 года директор ООО «ЦРКП» за исходящим номером <НОМЕР> сообщил исполнительному директору <АДРЕС> что счета-квитанции на оплату содержания и текущего ремонта многоквартирных домов за февраль уже доставлены собственникам и нанимателям помещений, предлагает исправление ошибки в расчете платы за февраль 2010 года произвести путем проведения перерасчета платы с указанием суммы перерасчета в счете-квитанции за март 2010 года, что подтверждается копией письма (л.д. 84).

25 февраля 2010 года за исходящим номером 31/01-10 исполнительный   директор <АДРЕС> Анисимов С.В.  направил претензию директору ООО «Инфо-Сервис»  о подготовке сотрудниками ООО «Инфо-Сервис» письма в ООО «ЦРКП» с несуществующими тарифами за содержание и текущий ремонт помещений в многоквартирных домах, что подтверждается копией претензии (л.д. 83).

      Письменное сообщение ООО «Инфо-Сервис» на запрос суда , из которого следует, что в связи с технической ошибкой  в ООО «ЦРКП» был направлен ошибочный расчет платы за февраль 2010 года, в том же месяце был подготовлен перерасчет ошибочно начисленной платы.  В ООО «Инфо-Сервис» проводилась служебная проверка по факту изменения платы за февраль 2010 года, по результатам которой работник ООО «Инфо-Сервис» экономист планово-экономического отдела <ФИО13>  привлечена к дисциплинарной ответственности. (л.д. 88).

      Судья считает доводы Анисимова С.В., ООО «Инфо-Сервис», с которым <АДРЕС> состоит в договорных отношениях, оплачивает поставленные услуги,   о допущенной   ООО «Инфо-Сервис» ошибке при указании платы за содержание и текущий ремонт помещений в многоквартирном доме на февраль 2010 года несостоятельными, расценивает их как способ защиты и уклонения Анисимова С.В.  от административной ответственности в виде административного штрафа или дисквалификации.

       В материалах дела имеются бесспорные, достоверные доказательства, что плата за содержание и текущий ремонт помещений была   повышена с 01 февраля 2010 года  управляющей организацией <АДРЕС> исполнительным директором которой является Анисимов С.В.,  в многоквартирном доме <НОМЕР>  по улице <АДРЕС>   в городе <АДРЕС>  -   с 11,20 рубля за квадратный метр до 12,32  рублей за квадратный метр, повышение составило 1,02  рублей за квадратный метр. Повышение такой платы произведено  умышленно,  с нарушением установленного порядка ценообразования, без решения общего   собрания   собственников помещений многоквартирного дома, что противоречит требованиям части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации. <АДРЕС> проигнорировало решение   общего   собрания  об определении  платы за содержание и ремонт общего имущества  в размере 11,20  рубля за квадратный метр.   Управляющей организацией было  подготовлено   уведомление   о повышении такой платы с 01 февраля 2010 года на 10%, в котором приводилось наименование ряда нормативных актов, дополнительное соглашения от 01 февраля 2010 года кдоговору управления многоквартирным домом, дополнительное соглашение от 01 февраля 2010 года к договору управления многоквартирным домом 60 по улице <АДРЕС> в городе <АДРЕС> в двух экземплярах, подписанные исполнительным директором <АДРЕС> Анисимовым С.В.   <ФИО14>  и дополнительное соглашение было направлено по почте  уполномоченному  представителю   собственников многоквартирного   дома  <ФИО5>, получено последним  до направления счетов-квитанций за февраль 2010 года жильцам дома. О  повышении платы за услуги управляющей организации <ФИО5>  также был поставлен в известность в устной форме   сотрудником управляющей организации <АДРЕС> - начальником жилищно-эксплуатационного участка <ФИО9> На письменное  возражение, поданное <ФИО15> у управляющую организацию,  ответ не поступил.      

        В суде  помощник прокурора <ФИО2>   поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 27 февраля 2010 года, но просит  квалифицировать действия исполнительного директора <АДРЕС> Анисимова С.В.   по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как иное нарушение установленного порядка ценообразования. Пояснил, что в соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в определенном законом порядке. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Увеличение платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения на 10% произведено <АДРЕС>   без проведения общего собрания собственников жилья. Считает доводы Анисимова С.В.   на системную ошибку в расчетах надуманными,  расценивает их как способ защиты и уклонения должностного лица от административной ответственности. <АДРЕС> 01 февраля 2010 года было направило уведомление собственникам жилья о  повышении  стоимости  услуг управляющей организации по договору управления возрастает с 01 февраля 2010 года на 10%. В результате обращений  граждан была проведена проверка,  исполнительному директору <АДРЕС> 27 февраля 2010 года вручено предписание об устранении нарушении законодательства, только после этого <АДРЕС>  были направлены письма в ООО «ЦРКП» о проведении перерасчета.

         Судья считает квалификацию прокурором действий  исполнительного директора  <АДРЕС> Анисимова С.В.  при вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении по  части 1 статьи 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации   как завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам  (тарифов, расценок, ставок и тому подобного),  по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковочке (пачке) - ошибочной.

        Санкция части 1 статьи 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает административное наказания в виде административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

          Часть 2 статьи 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает административную ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - в виде административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

          Переквалификация действий  исполнительного директора <АДРЕС> Анисимова С.В.   с части 1 статьи 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации на часть 2 статьи 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации допустима, так как не ухудшает его положения.

         В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации,  размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.

        Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая фактические обстоятельств дела, судья считает вину исполнительного директора <АДРЕС> Анисимова С.В.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, доказанной.

        При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения,  обстоятельства его совершения, личность виновного, считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.       

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11, частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, -

                                               ПОСТАНОВИЛ:

        Признать <АДРЕС>Анисимова С.В.  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации,  и  назначить ему  административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.       

         Информация о получателе штрафа: УФК  МФ РФ по Саратовской области (Главное управление внутренних дел по Саратовской области, код подразделения 011), ИНН - 6455014992, Код ОКАТО - 63207000000, КПП - 645501001, номер счета получателя платежа - 40101810300000010010 , наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов БИК- 046311001, Код бюджетной классификации  - 188 116 900 500 50000 140.   

         Штраф оплачивается нарушителем  в кредитном учреждении  в течение 30 дней  со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

         При отсутствии сведений об уплате административного штрафа судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю.

         За несвоевременную уплату административного штрафа в сроки, установленные Кодексом об административной ответственности Российской Федерации, частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа или административный арест сроком до пятнадцати суток.

         Постановление может быть обжаловано в Бaлаковский районный суд Сaратовской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения через мирового  судью или непосредственно в вышестоящий      суд.

         Мировой судья                                                                  Л.В. Каргашина