Решение по делу № 5-129/2020 от 19.02.2020

постановление

Республика Коми, г. Воркута, ул. Парковая, дом 42                                                              19 февраля 2020 года

Мировой судья Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми  Лубенец Николай Владимирович,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №5-129/2020, в отношении: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Брюшковой Анны Владимировны, <ДАТА2>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ,

установил:

Брюшковой А.В. вменяется  несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок,

то есть совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.

Брюшковой А.В. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ (постановление от <ДАТА4>).   Деликвент в судебном заседании не участвовала, дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство, согласно правилу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.   Исследовав материалы административного дела,  суд находит следующее.

Административное правонарушение есть противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).     

Распоряжением о приеме на работу от <ДАТА5> Брюшкова А.В. принята на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Следовательно, в указанный в постановлении от <ДАТА4> период времени, ее должностное положение подпадает под закрепленное ст. 2.4 КоАП РФ определение понятия должностного лица.

Прокуратурой города Воркуты на основании решения о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА6> проведена проверка в отношении УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» на предмет соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля.

Частью 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» закреплено, что в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля , а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой.

Пункт 1 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415, устанавливает порядок формирования и ведения единого реестра проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации. В соответствии с пп. «а» п. 2 Правил от 28.04.2015 № 415 Единый реестр проверок содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (за исключением внеплановых проверок, проводимых в соответствии с пунктом 1.1 части 2 статьи 10 указанного Федерального закона, в том числе в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии), об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Согласно п. 12 Правил от 28.04.2015 № 415 органы контроля: а) принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок; б) осуществляют внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV настоящих Правил; в) несут ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок. Согласно п.14 Правил от 28.04.2015 № 415 учетный номер проверки присваивается в автоматическом режиме с момента внесения в единый реестр проверок информации. Пунктом 16 Правил от 28.04.2015 № 415 установлено, что сроки внесения информации в единый реестр проверок в отношении проверок, указанных в подпункте «а» пункта 2 настоящих Правил устанавливаются в приложении № 1 к настоящим Правилам. В соответствии с п. 5 приложения №1 к Правилам от 28.04.2015 № 415 информация, указанная в подпункте "д", абзацах втором и третьем подпункта "е" пункта 1 настоящего документа, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки. По результатам проведенной проверки в деятельности УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» выявлены нарушения федерального законодательства, выразившиеся в следующем.

Так, установлено, что <ДАТА9> издан приказ о проведении плановой документарной проверки в отношении МБУ «СДУ», в период с <ДАТА10> по <ДАТА11>   По результатам документарной проверки составлен соответствующий акт.

Однако, в нарушении в нарушение п. 1 приложения №1 к Правилам от 28.04.2015 № 415, сведения о проведении  плановой проверки, в том числе сведения о дате и номере приказа органа контроля о проведении проверки в ЕРП не внесены.

Таким образом, фактические обстоятельства нарушения требований Порядка ведения Единого реестра проверок, выразившиеся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, нашли объективное подтверждение в судебном заседании.

В ходе опроса, при производстве по делу об административном правонарушении, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Брюшкова А.В., пояснила, что ответственным лицом за внесение информации в Единый реестр проверок по вышеуказанным проверкам являлась она, сведения о результатах проверки в Единый реестр проверок ей не внесены в связи с отсутствием электронной подписи.   При отобрании объяснений деликвенту разъяснены предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, права.

Согласно п. 3.2.17 должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> в его должностные обязанности входит внесение информации в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» и ведение реестра, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 №415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Виновность лица устанавливается совокупностью отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ доказательств, подлежащих оценке судом на основании ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств в их совокупности

Вина Брюшковой А.В., обстоятельства совершения правонарушения, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании в соответствии с ч.2 ст.29.7 КоАП РФ.

Представленные прокурором доказательства, не несут отмеченных в п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 признаков невосполнимости и являются основой при разрешении вопроса о виновности.   Обстоятельств, влекущих нарушение установленного ч.3 ст.26.3 КоАП РФ запрета к использованию полученных с нарушением закона доказательств, не выявлено, они последовательно согласуются между собой, не противоречат друг другу.

Своим бездействием должностное лицо муниципального жилищного контроля УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» создало условия для нарушения прав граждан, юридических лиц на получение актуальной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, использующих сеть «Интернет».

Анализируя установленные по делу обстоятельства, давая им правовую оценку, суд находит доказанной вину Брюшковой А.В. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.  

С учетом изложенного, при отсутствии отягчающих и наличии смягчающих обстоятельств, суд считает назначить минимальный размер наказания, предусмотренного санкцией ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ для должностных лиц.

Руководствуясь, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Брюшкову Анну Владимировну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно  ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об  административном правонарушении может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горный судебный участок в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.  

мировой судья                                                                                                Лубенец Н.В.