Решение по делу № 4-270/2014 от 10.07.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-270/2014

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 10 июля 2014 года

Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа Кошель С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Северный дом», директор <ФИО1> <ФИО2>, ОГРН 1128383000019, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10 января 2012 года, ИНН 2983008110, КПП 298301001, юридический адрес: 166700, Ненецкий АО, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 1-А, фактический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 30 (цокольный этаж),

установил:

18 июня 2014 года в 16 часов 00 минут было выявлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Северный дом» (далее - ООО «УК «Северный дом»), не выполнило отдельные пункты законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно:

ООО «УК «Северный дом» осуществляет управление многоквартирными домами в п. Искателей: ул. <АДРЕС>, д. 4,6,9; ул. <АДРЕС>, д. 8-А, 9,10-А,14; ул. <АДРЕС>, д. 1-А, 1-Б, 12, 14; ул. <АДРЕС>, д. 20,22,22-А,24; ул. <АДРЕС>, д. 2-А, 8-А, 11-А, 18,20; ул. <АДРЕС>, д. 3-А, 4,7; ул. <АДРЕС>, д. 3-А,14,20; ул. <АДРЕС>, д. 5,10,12, 14,15,20,31; ул. <АДРЕС>, д. 9,10-А; ул. <АДРЕС>, д. 1,5; ул. <АДРЕС>, д. 17,24; пер. <АДРЕС>.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за уплату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

По результатам ранее проводившейся плановой проверки по указанным адресам в адрес ООО «УК «Северный дом» было выдано Предписание № 70 от 31 марта 2014 года (далее - Предписание № 70) со сроком исполнения пунктов 3,5,13,20,35,46,48,51,54,58,67,70,90,92,95,96,97,98,99,100 до 23 мая 2014 года.

В соответствии с пунктом 3 Предписания № 70 требовалось в доме № 22 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей в местах общего пользования произвести замену ламп накаливания на энергоэффективные;

В соответствии с пунктом 5 Предписания № 70 требовалось в доме № 22-А по ул. <АДРЕС> в п. Искателей в местах общего пользования произвести замену ламп накаливания на энергоэффективные;

В соответствии с пунктом 13 Предписания № 70 требовалось в доме № 20 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей в местах общего пользования произвести замену ламп накаливания на энергоэффективные;

В соответствии с пунктом 20 Предписания № 70 требовалось в доме № 18 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей в местах общего пользования произвести замену ламп накаливания на энергоэффективные;

В соответствии с пунктом 35 Предписания № 70 требовалось в доме № 14 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей в местах общего пользования произвести замену ламп накаливания на энергоэффективные;

В соответствии с пунктом 46 Предписания № 70 требовалось в доме № 1-Б по ул. <АДРЕС> в п. Искателей в местах общего пользования произвести замену ламп накаливания на энергоэффективные;

В соответствии с пунктом 48 Предписания № 70 требовалось в доме № 12 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей в местах общего пользования произвести замену ламп накаливания на энергоэффективные;

В соответствии с пунктом 51 Предписания № 70 требовалось в доме № 4 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей в местах общего пользования произвести замену ламп накаливания на энергоэффективные

В соответствии с пунктом 54 Предписания № 70 требовалось в доме № 9 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей в местах общего пользования произвести замену ламп накаливания на энергоэффективные;

В соответствии с пунктом 58 Предписания № 70 требовалось в доме № 1 по пер. <АДРЕС> в п. Искателей в местах общего пользования произвести замену ламп накаливания на энергоэффективные;

В соответствии с пунктом 67 Предписания № 70 требовалось в доме № 14 по ул. <АДРЕС> в п. Искателей в местах общего пользования произвести замену ламп накаливания на энергоэффективные;

В соответствии с пунктом 70 Предписания № 70 требовалось в доме № 4 по ул. <АДРЕС> п. Искателей в местах общего пользования произвести замену ламп накаливания на энергоэффективные;

В соответствии с пунктом 90 Предписания № 70 требовалось обеспечить предоставление потребителям информации, предусмотренной п.п. «п» пункта 31 Правил № 354, путем размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом;

В соответствии с пунктом 92 Предписания № 70 разработать и довести до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий;

В соответствии с пунктом 95 Предписания № 70 разработать и направить на утверждение в адрес органа местного самоуправления предложения о сроках начала и окончания подготовки к зиме каждого многоквартирного дома, находящегося в управлении ООО «Управляющая компания «Северный дом»;

В соответствии с пунктом 96 Предписания № 70 разработать на основе результатов весеннего осмотра и недостатков, выявленных за прошелший период, план-график подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях, направить план-график на утверждение в орган местного самоуправления;

В соответствии с пунктом 97 Предписания № 70 разработать, согласовать с теплоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления с извещением жителей за два дня об обстановке;

В соответствии с пунктом 98 Предписания № 70 разработать план (график) текущего и капитального ремонта систем центрального отопления, который должен включать гидравлические испытания, промывку, пробный пуск и наладочные работы с указанием сроков их выполнения, согласовать данный план (график) с теплоснабжающей организацией и утвердить органом местного самоуправления;

В соответствии с пунктом 99 Предписания № 70 разработать и утвердить график осмотра технического состояния теплового пункта, оборудованного средствами автоматического регулирования, согласно которому осмотр должен производиться не реже одного раза в сутки (при отсутствии диспетчерского контроля);

В соответствии с пунктом 100 Предписания № 70 обеспечить надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта силами управляющей организации (при наличии у управляющей организации лицензии, предусмотренной пунктом 14 Правил № 410), либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, указанной в пункте 14 Правил № 410.

Предписание № 70 от 31 марта 2014 года не было признано в установленном порядке незаконным, в судебные органы не обжаловано. Ходатайств о продлении сроков исполнения отдельных пунктов предписания № 70 в адрес Инспекции не поступало.

В целях контроля за исполнение Предписания № 70 от 31 марта 2014 года на запрос Инспекции № 1523 от 26 мая 2014 года от ООО «УК «Северный дом» получены сведения и документы (исх. № 150 от 09 июня 2014 года) из которых следует:

1. Пункты 90,92,95,96,97,98,99 Предписания 70 от 31 марта 2014 года выполнены в установленный срок.

2. Пункты 3,5,13,20,35,46,48,51,54,58,67,70,100 Предписания № 70 от 31 марта 2014 года в установленный срок не выполнены.

- по пункту 100 Предписания № 70 Обществом предоставлен план работ по проверке дымовых и вентиляционных каналов. Однако, не представлены: либо лицензия, позволяющая силами ООО «Управляющая компания «Северный дом» выполнять перечень работ, предусмотренных пунктом 14 Правил № 410, либо договор с организацией, указанной в пункте 14 Правил № 410, о проверке дымовых и вентиляционных каналов, а также при необходимости их очистки и (или) ремонта.

Указанные факты отражены в акте № 180 от 18 июня 2014 года, составленном по результатам проведения внеплановой документарной проверки.

Исходя из этого, следует, что в действиях ООО «УК «Северный дом» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Отсутствие законного представителя юридического лица ООО «УК «Северный дом» не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административный материал в отношении ООО «УК «Северный дом» в отсутствие законного представителя юридического лица.

Мировым судьей установлено, что ООО «УК «Северный дом» является управляющей организацией многоквартирными домами в п. Искателей.

На основании распоряжения № 157-жк от 23 мая 2014 года в отношении ООО «УК «Северный дом» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки № 180 от 18 июня 2014 года.

Проверка проводилась с целью контроля исполнения предписания органа государственного контроля № 70 от 31 марта 2014 года, выданного ООО «УК «Северный дом» в целях устранения нарушений, выявленных при плановой проверке.

В соответствии с предписанием № 70 от 31 марта 2014 года в срок до 23 мая 2014 года требовалось исполнить пункты 3, 5, 13, 20, 35, 46, 48, 51, 54, 58, 67, 70, 90, 92, 95, 96, 97, 98, 99, 100, а именно:

Предписание № 70 от 31 марта 2014 года не было признано в установленном порядке незаконным, в судебные органы не обжаловано. Ходатайств о продлении срока исполнения отдельных пунктов предписания № 70 в адрес Инспекции не поступало.

В целях контроля за исполнение Предписания № 70 от 31 марта 2014 года на запрос инспекции № 1523 от 26 мая 2014 года от ООО «УК «Северный дом» получены сведения и документы (исх. № 150 от 09 июня 2014 года) из которых следует:

3. Пункты 90,92,95,96,97,98,99 Предписания 70 от 31 марта 2014 года выполнены в установленный срок.

4. Пункты 3,5,13,20,35,46,48,51,54,58,67,70,100 Предписания № 70 от 31 марта 2014 года в установленный срок не выполнены.

- по пункту 100 Предписания № 70 Обществом предоставлен план работ по проверке дымовых и вентиляционных каналов. Однако не представлены:

- либо лицензия, позволяющая силами ООО «Управляющая компания «Северный дом» выполнять перечень работ, предусмотренных пунктом 14 Правил № 410;

- либо договор с организацией, указанной в пункте 14 Правил № 410, о проверке дымовых и вентиляционных каналов, а также при необходимости их очистки и (или) ремонта.

Факты неисполнения предписания отражены в акте № 180 от 18 июня 2014 года.

Вина ООО «УК «Северный дом» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом № 163 об административном правонарушении от 23 июня 2014 года, в котором изложен факт административного правонарушения;

- распоряжением № 157-жк от 23 мая 2014 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица;

- предписанием № 70 об устранении выявленных нарушений от 31 марта 2014 года, срок исполнения 23 мая 2014 года;

- запросом Инспекции о предоставлении документов, указанных в п. 11 распоряжения № 157-жк от 23 мая 2014 года;

- письмом генерального директора ООО «УК «Северный дом» <ФИО3> от 09 июня 2014 года (исх. № 150), из которого следует, что пункты 90,92,95,96,97,98,99 Предписания № 70 от 31 марта 2014 года выполнены в установленный срок, пункты 3,5,13,20,35,46,48,51,54,58,67,70,100 Предписания не выполнены;

- актом проверки № 180 от 18 июня 2014 года;

- уставом ООО «УК «Северный дом».

Согласно справке Госстройжилнадзора от 23 июня 2014 года ООО «УК «Северный дом» в 2014 году привлекалось к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ.

Ходатайств о предоставлении сроков отсрочки исполнения отдельных пунктов предписания № 70 от 31 марта 2014 года от ООО «УК «Северный дом» в Госстройжилнадзор НАО в срок до 23 мая 2014 года не поступало.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия юридического лица - ООО «УК «Северный дом» квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Деяние ООО «УК «Северный дом» является виновным, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры по исполнению предписания в установленный срок.

За совершение административного правонарушения ООО «УК «Северный дом», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «УК «Северный дом», мировой судья признает частичное исполнение отдельных пунктов Предписания № 70 от 31 марта 2014 года.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «УК «Северный дом», мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для освобождения ООО «УК «Северный дом» от административной ответственности не имеется.

При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица - не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде наложения административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Северный дом», директор - <ФИО1> <ФИО2>, ОГРН 1128383000019, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 10 января 2012 года, ИНН 2983008110, КПП 298301001, юридический адрес: 166700, Ненецкий АО, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 1-А, фактический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. <АДРЕС>, д. 30 (цокольный этаж) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 14 (Четырнадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по Ненецкому автономному округу (Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа), ИНН 2983006747, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, р/с 40101810400000010001 в РКЦ г. Нарьян-Мара, КБК 026 1 16 90020 02 0000 140.

Разъяснить ООО «УК «Северный дом» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья С.В. Кошель

Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Вступило в законную силу: ____________________ Срок предъявления: __________________________